Обзор wto табак: Табак для кальяна WTO (World Tobacco Original)

• Куба;
• Танзания;
• Никарагуа;
• Гватемала;
• Эквадор.

Основные вкусы табака WTO

• Tobacco from Cuba – делается из листьев, использующихся для изготовления кубинских сигар, и характеризуется крепостью выше среднего и оригинальным тонким вкусом;
• Tobacco from Tanzania – африканская экзотика: табак, родиной которого является Танзания, около 30 дней сушится и ферментируется в дыму тлеющих углей из мангового дерева, приобретая необычный привкус винтажного виски;
• Tobacco from Nicaragua – лист, использующийся для его изготовления, собирается в Никарагуа и проходит тройную ферментацию;
• Caribbean Blend – ароматный сорт, созданный из выдержанного сырья, выращенного в Гватемале, Никарагуа, Колумбии, Доминикане, Эквадоре и Перу.

• высокая жаростойкость;
• натуральная ароматика;
• быстрое восстановление при перегреве.

Посмотрите наш ассортимент табака WTO

СМОТРЕТЬ ВСЕ

Как курить табак ВТО?

Как создавался табак для кальяна на основе сигарного листа WTO

На днях, мы встречались с производителями WTO, Алексеем и Сергеем. Пообщались о кальянной культуре и их отношении к развитию рынка.

Интервью получилось довольно большое, поэтому я решил разбить его на несколько частей.

Итак, часть 1:

Алексей: Как пришли к WTO? Надоело курить всякую фигню)). Мы хотели сделать совершенно новый, натуральный и чистый продукт с природным «мускусом», с максимально высоким качеством табачного сырья и новой технологией приготовления! Мы хотели сделать продукт, но никого не подделывать, и не быть ни на кого похожими!

Сергей: Алексей, он же и парфюмер и с аромками «на Ты», еще 10 лет назад, он производил кальянные табаки и безтабачные смеси из трав, фруктов и чая. И с этим опытом мы решили создать новую историю, сделать новый качественный продукт.

Алексей: В начале 15 года, мы провели первые тесты из Кубинского сырья (спасибо друзьям Кубинцам!), кстати Антон Г. был один из первых кто тестировал.

Далее было самое сложное, организация производства и разработка технологии приготовления! Почти год были тысячи опытов, встреч, переговоров, дегустаций с крупными Мировыми и национальными брендами сигар и табачных фабрик!

Мы получили самую высокую оценку качества от владельцев и топ менеджеров крупнейших сигарных брендов, и утвердили технологию приготовления! Добились идеальной передачи в кальянном паре — всех мельчайших нот аромата и вкуса, которые хранит в себе табачный лист ферментированный много лет. И это стало самым главным достижением новой технологии приготовления.

Сергей: И в это время, мы как раз приняли решение, что у нас будет два направления продукции. Первое — это наша собственная продукция с линейкой самых лучших табаков со всего мира. Именно от сюда и родилось название брэнда «World Tobacco Original» Collection

Второе направление — это совместные продукты с крупнейшими сигарными фабриками «Perdomo», «Davidoff» и др., с кем мы проводили переговоры.

Я: А что было самым сложным?

Сергей: Ты имеешь ввиду сложности в производстве?

Я: Не знаю, может быть в маркетинге, может быть в каких-то внутренних делах, может в поставках?

Сергей: Не могу назвать это сложностью, но это был тяжелый путь именно в том, что мы вначале вывели продукт с линейкой Ориджинал, без ароматики. Большой риск- написание новой уникальной истории. Для всех это было непонятно. А у нас уже была сделана и протестирована ароматическая линейка. На тестирования приезжали ребята, это и Сергей Шторм, Илья Романов, Егор Чигридов и все все все пацаны. Огромное им спасибо, их мнение было для нас важно. Цитирую их слова: «Круто, ароматика натуральна и держится шикарно», «Это взорвет рынок», «Это срочно нужно выводить на рынок» и тд.

Алексей: На тот момент, нам главное не ароматика была, у нас позиция это «золотая коллекция оригинальных табачных листьев со всего мира».

Если мы запустим на старте ароматику — никто не поймёт Ориджинал. Ароматику оставили на потом.

В итоге мы запустили, всего три продукта, два своих: Танзанию и Кубу, и один продукт Dark Line нашего второго направления, совместно с Total Flame. Мы вели переговоры со многими сигарными брендами, но этот вызвался первым.

Понятно, что ассортимент для бизнеса был никакой. Всего три вида. Здесь бизнесом и не пахло. А нам нужно было людям донести именно оригинальный вкус табачного листа, выдержанного, Кубинского и Африканского копчённого.

Алексей: Сложность была и есть в том, что наша концепция не коммерческая, и мы не можем себе позволить спешить и выпускать сразу все, что нам очень хочется запустить! Мы запустились и три месяца продавали только ориджинал. Нужно было уделить достаточно времени, чтобы многие почувствовали в наших табаках, не отличия от других табаков, а именно новые качественные ощущения совершенно нового продукта. Ароматика уже вся была готова, протестированна. И мы говорили себе: «Спокойствие!», «Подпустим поближе!», удерживали себя. «К людям сначала должен зайти Оriginal- оригинальный вкус». Это чтобы они почувствовали – «Да, оригинальный крутой, но можно сделать нам привычный с ароматикой? И мы тут раз – запустили ароматику».

Я: Слушай, а если бы, допустим, вы по-другому пошли? То есть наоборот, сначала запустили ароматику, а потом запустили Оriginal? Как ты думаешь, полегче бы было заходить? Вот уже сейчас, с высоты того, что прошло? Или ты всё равно сейчас поступил бы так же?

Сергей: Мы бы поступили так же.

Я: Объясни пожалуйста?

Сергей: Ты же разбираешься в кофе? Верно? Отлично!

К примеру: Допустим ты первый привёз в Россию кофе Марагоджип из Никарагуа, который раньше вообще никто даже не мог попробовать. Крутой, дорогой кофе со своим вкусовым качеством отличающимся от других сортов. А рынок переполнен дешевым ароматизированым кофе. И ты его ароматизируешь ромом, клубникой, ежевикой. И запускаешь на рынок дорогой кофе с ароматизаторами. И начинаешь рассказывать об уникальности Марагоджип с ароматикой. Он бы не зашел! Никто не знает что такое Марагоджип, понимаешь, тебе надо рассказать про него, что это Никарагуа, имеет уникальный вкус и тд, а потом вдогонку тебе нужно сказать: ну и с ароматизатором клубники тоже есть.

Мы запустили золотую линейку без ароматики и на сегодняшний день это основная концепция WTO.

Мы собираем лучшие табаки со всего мира и общаемся с тысячами компаний, они присылают свои образцы каждый год, лучшее оставляем, остальное выбрасываем – для нас это шлак, мы не работаем с дешевым сигаретным сырьем, его на рынке 95%.

Я: Предлагали когда-нибудь большие табачные бренды, купить вашу компанию? Ну то есть какой-нибудь “JTI”? Тот же самый «Davidoff» приехал и говорит: « чуваки, я хочу вас купить».

Алексей: Нет. Мы еще не достаточно сформировали сам бренд, чтоб был интерес к покупки, от крупных компаний! Но изначально, и сейчас у нас действует реальное коммерческое предложение для крупных мировых компаний, и мы регулярно с ними обсуждаем новые проекты!

Мы не производим и не продаем продукт на масс маркет, наша ценность не в самом продукте, ценность в миллионах людей по всему миру, которым этот продукт интересен, вот что для нас важно.

Сергей: Я тебе могу сказать, что разница между тем, когда два года назад, приглашали к себе в команду партнеров, сумма входа была определенная, то сейчас эта сумма выросла в целом на три нуля.

Я: Вопрос про отношение к Total Flame, сейчас,Ваша позиция:

Сергей: Ты когда-нибудь от нас слышал плохое слово в сторону какого-нибудь бренда?

Я: Нет!

Сергей: И никогда не услышишь!

В этой жизни, каждый делает то, чего он сам достоин! О человеке, если он мужчина говорят его поступки! В нашей философии общения, отношения к кому-то либо положительное всегда, либо никакого нет — это значит, что человек не в нашем круге общения, но такое возможно только по причине выбора самого человека! Так как абсолютно все кто нас знает, подтвердят на сколько мы всегда открыты и гостеприимны, это тоже часть нашей жизненой философии!

Нам очень непонятна, позиция человека, который рассказывает всем свои противоречивые истории о нас, и у нас за спиной, зная буквальную ситуацию, пытается нам как то навредить. И это «благодарность» за то, что мы ему подарили в ущерб себе и воплотили нашу идею в реальность, как выйти компании торгующей сигарами под своим брендом на кальянный рынок, который с сотни раз больше сигарного!

Для нас это, и не только для нас и для тех людей, кто знает нас и этого человека, они с ним не общаются и нас остерегали от этого общения, но мы не слышали. Нам сказали люди — не вздумайте связываться с ним. Поэтому мы не будем ничего говорить про него, ни хорошего, ни плохого. Не хотим ничего говорить о человеке.

Знаешь что он сейчас делает?

Продукт с Погарской фабрикой, на котором будет большими буквами написано WTO. Но это не World Tobacco Original !!! Делай сам свой вывод…

Алексей: World Tobacco Original защищен от подделок, не только юридически, а тем, что WTO живет у нас и у наших любителей в душе и сердце!

WTO — это мощная, и очень глубокая философия, заряженная огромной энергией наших любителей. Сегодня философия продукта и компании, это бесконечно ценные эмоции наших почитателей!

Для нас самой высокой оценкой являются мнения и отзывы людей со всего мира, которые профессионально разбираются в табаках, с большим жизненным опытом, владельцы известных мировых брендов.

Сергей: Хорошо, я тебе сейчас скажу своё виденье. Для меня самое последнее, предпоследнее достижение в кальянном мире — это было изготовление калауда, это реально перевернуло полностью мир, второе -это сигарный табак WTO.

Калауд — это вышка. Это изобретение, которое реально перевернуло всех ленивых, как бы ты кальян ни делал, из непонятно чего, это остается кальяном. Меняется только визуал. Да, это изобретения, которые реально перевернули мировую кальянную индустрию. Алексей в компании КальянХан еще 12 лет назад показывал как делать кальян без табака, без угля и без кальяна! И сегодня у нас тоже есть интересные разработки. И постепенно мы их запустим.

А про последнее, извини, не скажем, которая будет вот-вот-вот…

Я: Мы с вами встречались какое-то время назад , я помню вы показывали тему аромки в колбе, вы допилили их или пока…

Алексей: Нет времени. Есть отобраная коллекция вкусов, но пока дорабатываем качество до эффекта WOW! Думаю в этом году запустим.

Cергей: Ну во-первых, мы сейчас готовим 200-граммовую банку, ее давно ждут, она будет в нашем стиле, удобная в работе, она будет в коробке.  Это банка для тех, кто уже определился со вкусами, и может уже целенаправленно заказывать по 200 грамм.

Как только мы её запускаем, то вся коллекция отправится двум арабским шейхам.

И во-вторых готовим ……., сейчас мы тебе ничего не будем говорить, но поверь, это будет реально свет в конце тоннеля. Это бетонная стена, которая сейчас встала перед кальянной индустрией, мы вам дадим свет в конце тоннеля.

Я: Окей) Следующий вопрос:

Алексей: лично профессионально, никак, так как для нас ничего интересно нового в нем нет. А в целом Эрик хороший человек и как мы трудоголик и фанат своего дела.

Сергей: Ну во-первых, когда только привезли танж, это было что-то новое, ты знаешь, до сих пор играет слово «американский», до сих пор в голове, вроде у нас там санкции, но слово американское качество, оно играет до сих пор очень большую роль, это также и в их жидкостях для электронных сигарет. Многим покупателям пофиг, какая там жидкость, если она из Америки… Старбаз, американский табак, химоза реальная…

Tangiers привез новую историю (и даже свою культуру) в Россию, что это может быть Бёрли, это может быть Ориентал и новые сочетания вкусов. и конечно есть, красивейшая история и свой стиль потребления.

Сергей: Теперь я тебе скажу своё мнение, что мы знаем об Эрике?

Я: Химик, в Fumari работал, два высших химических, странный, вообщем…

Сергей: Fumari? У нас тут есть арабская диаспора, крутые ребята. И звонит наш друг (а его брат, их там семеро сыновей, его брат работает директором по продажам, в альвахе, в Иордании), и он говорит, я сейчас в Америке, меня пригласили партнеры на завод, куда мы поставляем сырьё и соус, они там соусируют, берут готовый продукт, табак, уже всё порезано, всё сделано, и они его соусируют, запечатывают в пачки и продают по всему миру. Называется как-то, говорит, фумари)).

Не знаю где там он работал, и сколько у него научных степеней по химии. Замутил он такую движуху, танж всем нравится, крепость, в некоторых просто сумасшедшая, невозможно курить. Какая там крепость (в танжирсе), не хочется говорить, что там добавляется, про сырьё он только название говорит: берли, ориентал, вирджиния, да? Никто никогда не видел фотографий этого сырья. Он делает массель, использует патоку. Красавец, молодец, пользуется популярностью.

Алексей: У нас другой подход. На самом первом месте у нас долгий выбор самого качественного сырья! И когда встал вопрос сделать крепкий табак, мы перерыли пол мира и узнали, что есть в Никарагуа долина Эстели, где в определенных климатических условиях растет самый крепкий кофе и самый крепкий сигарный табак. И многие сигарные фабрики мира закупают именно там крепкий Лигеро, чтоб сделать свой сигарный бленд крепче.Сергей: Непонятно почему, в Германии Танж стоит на десятом месте, он стоит копейки там вообще. Альфакер стоит там дороже, чем Tangiers.

Честно скажу, я перепробовал много Танжирса, и больше всего меня удивил вкус Cane Mint, то что он был настолько свежий и прикольный, и эта мята мне напомнила в детстве были леденцы театральные. Вот это единственное, что мне запомнилось. Я не люблю танж. После 15-20 минут курения, вылазит кислота, она мне не нравится. Кислота вылазит из-за табака, если он не правильно ферментирован, при длительной ферментации эта кислотность уходит.

Сергей: Да. Мы делаем продукт свой без сладкой патоки, никого не подделываем, у нас не массель. Мы открыто показываем свой табачный лист, сырьё, ароматику кто пробует, им нравится.

Алексей: Да наша технология и само сырье очень сильно отличается от классического мааселя или холодного маринования! И мы этим довольны, что нам удалось объединить много сложного опыта и знаний из разных отраслей и индустрий: Пищевая, Парфюмерия, Биология, Фармацевтика, Табачная, и создать новую технологию и новый продукт!

Сергей: А, когда люди у нас покупают и говорят «спасибо», у меня иногда вырывается слово «на здоровье». Знаешь почему? Потому что я знаю, что мы реально сделали этот продукт для себя и для друзей и здесь нет никакой фигни. И я отвечаю за это. Здесь реально нет никакой фигни. Почему я даже смело говорю «на здоровье».

Большинство табачных производителей почему-то не показывают свое сырье?)   Мы же всем показываем наше сырье, и гордимся его высоким качеством и нашими поставщиками мирового уровня.

Продолжение следует..

Табачная промышленность терпит поражение, поскольку ВТО поддерживает законы Австралии о простой упаковке | Всемирная торговая организация

Австралийские законы о простой упаковке сигарет и других табачных изделий были поддержаны Всемирной торговой организацией после пятилетней судебной тяжбы, сообщило агентство Bloomberg News в четверг.

Эта новость нанесла удар по табачной промышленности, поскольку многие ожидали, что такое решение ВТО даст зеленый свет другим странам для принятия аналогичных законов.

Это могло бы иметь более широкие последствия, если бы применялось к упаковке алкоголя и нездоровой пищи.

Законы Австралии идут намного дальше, чем запрет на рекламу и графические предупреждения о вреде для здоровья, применяемые во многих других странах.

Правила, введенные в 2010 году, запрещают использование логотипов и разноцветных упаковок сигарет в пользу тусклых оливковых пакетов, которые больше похожи на военные или тюремные, с названиями брендов, напечатанными мелким стандартизированным шрифтом.

Табачные компании заявили, что их товарные знаки нарушаются, а Куба, Гондурас, Доминиканская Республика и Индонезия жаловались в ВТО на то, что правила представляют собой незаконный барьер для торговли.

Хотя окончательное решение ВТО ожидается не раньше июля, в конфиденциальном проекте говорится, что законы Австралии являются законной мерой общественного здравоохранения, сообщает Bloomberg.

Официальный представитель ВТО подтвердил, что проект был отправлен сторонам спора во вторник. «Это конфиденциальный промежуточный отчет … и мы не комментируем конфиденциальные отчеты», — сказал он.

По словам аналитиков Jefferies, из крупнейших международных сигаретных компаний прибыль Imperial Brands больше всего зависит от рынков, которые могут использовать простую упаковку.

Акции Imperial упали более чем на 2%, в то время как акции Philip Morris и British American Tobacco немного выросли.

Пресс-секретарь British American отказалась комментировать решение, пока оно не будет обнародовано, но предположила, что заявители будут продолжать борьбу.

«Поскольку существует высокая вероятность апелляции со стороны некоторых или всех сторон, важно отметить, что этот отчет комиссии не является последним словом в вопросе о том, соответствует ли простая упаковка нормам международного права», — сказала она.

Пресс-секретарь Japan Tobacco также отказалась комментировать постановление, но сказала, что тот факт, что проект просочился, сбивает с толку и является нарушением правил ВТО.

«Такие нарушения полностью подрывают целостность процесса, который еще не прошел в полном объеме», — сказала она.

Представитель Imperial отказался от комментариев, а Филип Моррис, мировой лидер, не был доступен немедленно.

Эффект домино?

Медленные темпы принятия решений в ВТО побудили Австралию, заручившуюся поддержкой Всемирной организации здравоохранения, пожаловаться на то, что ее противники намеренно затягивают разбирательство, оказывая «сдерживающее воздействие на нормативно-правовые нормы» на другие страны, желающие последовать ее примеру.

Но после того, как проблема была сделана, многие другие страны начали изучать аналогичное законодательство, что является признаком того, что они ожидают, что ВТО вынесет решение в пользу Австралии.

Великобритания, Франция и Венгрия приняли собственное законодательство, в то время как Ирландия, Канада, Южная Африка, Новая Зеландия и Бельгия входят в число тех, кто его рассматривает.

Генеральный директор Imperial Brands Элисон Купер заявила в среду журналистам, что не ожидает «особенно значительного эффекта домино с точки зрения его принятия на разных рынках».

Но аналитики Jefferies заявили в четверг, что победа Австралии в ВТО вселит в другие страны уверенность, что они смогут успешно принять аналогичные меры, что может привести к дальнейшим действиям.

Основной риск для инвесторов заключается в том, что исчезновение капитала бренда подорвет ценовую власть, что имеет решающее значение для продаж и роста прибыли на рынке, который сокращается по мере того, как все больше людей бросают эту смертельную привычку. Кроме того, простая упаковка открывает двери новым и более дешевым конкурентам.

Крупные табачные компании утверждали, что влияние простой упаковки в Австралии нельзя адекватно отличить от эффекта большого повышения акцизного налога.Они также говорят, что это приведет к росту незаконной торговли табаком, отчасти потому, что простые упаковки легче подделать.

«Важная победа»

Никола Роксон, который был министром здравоохранения Австралии и отвечал за принятие законов о простой упаковке в 2011 году, а затем защищал их от многочисленных юридических проблем, заявила о решении Всемирной торговой организации. это победа политики общественного здравоохранения.

«Я в полном восторге», — сказала она.

«Это такая важная победа для многих людей и стран, которые хотят принимать решения в области общественного здравоохранения».

Роксон, чей отец Джек умер от связанной с табаком болезни, когда ей было 10 лет, похвалила сменявшие друг друга правительства за защиту законов, которые она проводила в парламенте в 2011 году в качестве министра здравоохранения.

Год спустя, будучи генеральным прокурором, она успешно наблюдала за их защитой после того, как табачные компании подали иск против правительства в высокий суд.

Правительствам вместе с группами по защите интересов общественного здравоохранения следует «похлопать по плечу» за всю свою работу тогда и во время затяжной судебной тяжбы с тех пор, сказал Роксон.

Австралия выиграла историческое решение ВТО в отношении простой упаковки табака

ЖЕНЕВА (Рейтер) — Австралия победила в четверг в крупном торговом споре по поводу своего новаторского закона о «простой» упаковке табака, при этом судьи Всемирной торговой организации отклонили жалобу, поданную Кубой, Индонезия , Гондурас и Доминиканская Республика.

ФОТО ФАЙЛА: Офисный работник курит сигарету во время перерыва в Сиднее, Австралия, 11 мая 2017 года. REUTERS / Jason Reed / File Photo

Комиссия ВТО заявила, что закон Австралии улучшил здоровье населения за счет сокращения употребления табачных изделий. опровергая утверждения о том, что альтернативные меры будут столь же эффективными. Он также отклонил аргумент, что Австралия неоправданно нарушила товарные знаки табака и нарушила права интеллектуальной собственности.

Закон Австралии, принятый в 2010 году, запрещает логотипы и ярко окрашенную упаковку сигарет в пользу серых оливковых пакетов, которые больше похожи на военные или тюремные, с названиями брендов, напечатанными мелким стандартизированным шрифтом.

Проблема была рассмотрена как испытательный пример для законодательства в области общественного здравоохранения во всем мире и может привести к ужесточению правил маркетинга в отношении нездоровой пищи и алкоголя, а также табака.

Гондурас указал, что он, вероятно, подаст апелляцию, заявив в своем заявлении, что решение содержит юридические и фактические ошибки и, как представляется, не является беспристрастным, объективным и не уважает права заявителей.

«Похоже, что этот спор потребует рассмотрения выводов Группы Апелляционным органом ВТО, прежде чем можно будет сделать какие-либо окончательные выводы», — говорится в сообщении.

Представитель индонезийского торгового представителя сказал, что Индонезия изучит свои варианты. Кубинские и доминиканские торговые представители не были доступны для комментариев.

Австралия заявила, что готова защищаться от апелляции.

«ОПАСНЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ»

«Мы не будем уклоняться от борьбы за право защищать здоровье австралийцев», — заявили в заявлении министр торговли Стивен Чобо и министр здравоохранения сельских районов Бриджит Маккензи. «Австралия добилась громкой победы.

Всемирная организация здравоохранения приветствовала решение ВТО, заявив, что оно устранило «еще одно юридическое препятствие, возникшее в усилиях табачной промышленности по блокированию борьбы против табака, и, вероятно, ускорит внедрение простой упаковки во всем мире».

В нем говорится, что шесть других стран ввели законы о простой упаковке — Венгрия, Ирландия, Франция, Новая Зеландия, Норвегия и Великобритания — в то время как еще шесть приняли законы, которые еще предстоит внедрить — Буркина-Фасо, Канада, Грузия, Румыния, Словения и Таиланд. .

«Ряд других стран изучают эту политику», — добавили в ВОЗ.

Вера Луиза да Коста-э-Силва, глава секретариата Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, заявила, что уже существует «эффект домино», когда страны переходят к правилам австралийского стиля и рассматривают их как путь к «завершению игры». », Где курят менее 5 процентов населения.

Гейр Улле, директор по международной торговле Japan Tobacco International, сказал, что это решение стало серьезным шагом назад для защиты прав интеллектуальной собственности на международном уровне.

«Это создает опасный прецедент, который может побудить правительства запретить брендирование других продуктов, не предоставляя никаких надежных доказательств пользы для общественного здравоохранения», — сказал Улле, добавив, что недавние данные показали, что простая упаковка не работает.

«Это постановление не делает политику правильной или эффективной, а также не делает ее достойной копирования».

Отчетность Тома Майлза; Дополнительный отчет Мартинн Геллер; Под редакцией Кэтрин Эванс и Эндрю Хевенс

Борьба против табака и Всемирная торговая организация: отображение позиций государств-членов после Рамочной конвенции по борьбе против табака

Задача: Отметить частоту обсуждений и споров о мерах по борьбе против табака во Всемирной торговой организации (ВТО) до и после вступления в силу Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ).Изучить тенденции или модели в позициях, занимаемых членами ВТО в отношении мер борьбы против табака. Обсудить возможные объяснения этих наблюдаемых тенденций / закономерностей.

Методы: Мы собрали данные о спорах, связанных с табаком, в ВТО с момента ее создания в 1995 году и предшествовавшего ей, Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), предшествующей РКБТ и пост-РКБТ.Мы также более широко рассмотрели дискуссии о мерах по борьбе против табака в ВТО. С этой целью мы классифицировали и закодировали позиции стран-членов ВТО во время обсуждений по борьбе против табака и РКБТ с 1995 по 2013 год в рамках Комитета по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). ) Совет.

Полученные результаты: В ВТО растет интерес к вопросам, связанным с табаком, и противодействие мерам борьбы против табака перемещается от стран с высоким доходом к странам с низким (более низким) доходом.

Выводы: Растущее значение вопросов табака в ВТО можно отчасти объяснить тем фактом, что в течение последнего десятилетия табачные фирмы были изолированы от процесса разработки внутренней политики во многих странах, что вынудило их искать другие пути и форумы для влияния на принятие решений. Более того, вывод о том, что почти все недавние возражения в рамках ВТО против ужесточения регулирования табака исходили от развивающихся стран, согласуется с относительным сдвигом лоббистских усилий транснациональных табачных компаний с развитых на развивающиеся страны.

Ключевые слова: Глобальное здоровье; Глобализация; Страна с низким / средним доходом; Упаковка и маркировка; Табачная промышленность.

Отчеты апелляционного органа ВТО о простой упаковке табачных изделий в Австралии — отдельные мнения одного члена отдела. Внимательное рассмотрение заслуг

Во вчерашнем сообщении я рассмотрел отчеты Апелляционного органа (AB), опубликованные 9 июня в апелляциях Гондураса и Доминиканской Республики по отчетам группы о режиме простой упаковки табачных изделий в Австралии.Как уже отмечалось, AB поддержал отчеты комиссии о том, что режим Австралии не нарушал никаких соглашений ВТО, как утверждали заявители. См. Отчеты ВТО по апелляционным вопросам о требованиях Австралии к простой упаковке табачных изделий — последние отчеты до тех пор, пока не произойдет реформа апелляционного органа ВТО, https://currentoughttsontrade.com/2020/06/09/wto-appellate-body-issues-reports-on -австралии-простые-упаковочные-требования-к-табачным-продуктам-последние-отчеты-до-вто-апелляционного-органа-реформы-

В отчетах AB содержатся важные «отдельные точки зрения», которые, соглашаясь с окончательным выводом об отсутствии нарушения, не согласны с поисковым обзором основной записи по утверждению о том, что комиссии не провели объективную оценку фактов в соответствии с к ДГУ Ст.11. Отдельные мнения также расходились с выводом двух других членов Отдела о том, что права заявителей на надлежащую правовую процедуру были нарушены на основании использования информации в промежуточных докладах группы, которая ранее не была доступна сторонам.

По мере того, как споры в ВТО становятся все более спорными, юристы, которых члены используют для рассмотрения апелляций, увеличивают частоту обращения за проверкой фактической записи по иску о том, что комиссии не сделали объективной оценки записи.Вместо того, чтобы стороны ограничивали обжалование таких исков чрезвычайными ситуациями, все большее количество апелляций было сосредоточено на этих вопросах апелляции. Результатом стали очень сложные апелляции, гораздо более длинные отчеты AB и неспособность подразделений AB принимать решения в течение 60-90 дней с момента подачи апелляции.

Апелляции в отношении простой упаковки в Австралии были поданы Гондурасом 17 июля 2018 г. и Доминиканской Республикой 23 августа 2018 г. Таким образом, отчеты AB, выпущенные 9 июня 2020 г., составили 693 дня и 656 дней после подачи апелляции.Хотя определенно часть задержек связана с невозможностью заполнить вакансии членов AB с 2018 года, значительная часть связана с неспособностью подразделений AB ограничить рассмотрение претензий в соответствии со ст. 11 к ситуациям, которые правдоподобно создают чрезвычайные обстоятельства, необходимые для его вызова.

Объем отчетов AB в этих апелляциях составляет 232 страницы. Идея о том, что отдел AB будет составлять отчеты объемом 232 страницы в течение 60-90 дней, явно неправдоподобна.Исключение DSU Art. 11 претензий сократили бы объем отчетов примерно на 100 страниц и позволили бы AB сосредоточиться на юридических вопросах и юридических интерпретациях группы, на которую были поданы апелляции сторонами. Как явствует из Понимания по урегулированию споров, AB не рассматривает фактические вопросы. Вернее DSU Art. 17.6 ограничивает AB рассмотрением юридических вопросов и юридической интерпретацией комиссии.

Надлежащая роль AB и необходимость прояснения ограниченного числа обстоятельств, когда оспаривание фактов, установленных комиссией, посредством заявлений о предвзятости комиссии или неспособности провести объективную оценку записи (DSU, ст.11) были одними из постоянных опасений Соединенных Штатов при рассмотрении функционирования AB. Последние отчеты AB демонстрируют важность решения проблем США. Отдельные взгляды, включенные в отчет, важны для формулирования того, как ст. По этим апелляциям должно было быть рассмотрено 11 жалоб.

Отдельные точки зрения скопированы ниже и красноречиво демонстрируют правильный подход в этих апелляциях. WT / DS435 / AB / R на 179 — 183 и WT / DS441 / AB / R на 179 — 183

« 6.2 Отдельное мнение одного члена отдела относительно статьи 2.2 Соглашения по ТБТ

“ 6.2.1 Введение

«6.523. Хорошо известно, что не каждая ошибка комиссии приводит к нарушению статьи 11 DSU. Согласно DSU, комиссии обладают значительной свободой усмотрения в отношении установления фактов и оценки фактов. Это подчеркивается формулировкой статьи 11, согласно которой «комиссия должна дать объективную оценку рассматриваемого ей вопроса, включая объективную оценку фактов дела», рассматриваемой в совокупности со статьей 17.6 DSU, в котором говорится, что «апелляция должна быть ограничена вопросами права, затронутыми в отчете комиссии, и юридическими интерпретациями, разработанными комиссией». Другими словами, жалобы по статье 11 по апелляции должны быть отложены — и к рассмотрению — только в редких случаях «вопиющих» ошибок комиссий, которые ставят под сомнение добросовестность комиссии. 1433

«6.524. Что касается претензий заявителей относительно проведенного Группой анализа в соответствии со статьей 2.2 Соглашения по ТБТ, я согласен с окончательными выводами и выводами большинства.Однако я не согласен по двум пунктам: (i) необходимо было подробно изучить утверждения заявителей о том, что Группа ошиблась при определении степени вклада мер TPP в достижение цели Австралии; и (ii) обращение Группы с мультиколлинеарностью и нестационарностью и ее использование было ошибкой в ​​соответствии со статьей 11 DSU.

“ 6.2.2 Рассмотрение претензий заявителей относительно вклада мер ТЭС не было необходимым для разрешения спора

«6.525. Главный аргумент заявителей перед Группой заключался в том, что меры TPP являются более ограничительными для торговли, чем это необходимо, потому что: (i) они ограничивают торговлю; и (ii) они не склонны и не способствуют достижению законной цели общественного здравоохранения Австралии1434. В качестве альтернативы заявители утверждали, что, даже если предположить, что меры TPP способствуют достижению законной цели общественного здравоохранения Австралии, они все же » более ограничивающие торговлю, чем необходимо », потому что существуют альтернативные меры, которые в разумных пределах доступны для Австралии и которые были бы менее ограничительными для торговли, но вносили бы эквивалентный вклад в достижение цели.1435

«6.526. Группа отклонила эти аргументы заявителей, отметив при этом, что меры TPP обязательно ограничивают торговлю, поскольку все табачные изделия импортируются в Австралию, и что меры TPP способствуют достижению цели общественного здравоохранения Австралии за счет сокращения потребления табачных изделий. Заявители оспаривают отклонение Группой их аргументов. Мое обсуждение этой проблемы сосредоточено на двух предложениях в параграфе 7.1025 Отчета Комиссии.

«6.527. В первом из этих предложений Группа установила, что заявители не смогли продемонстрировать, что меры TPP «не способствуют достижению цели Австралии» 1436. Во втором предложении Группа установила, что «[r] ather, … Свидетельства…, взятые в целом, подтверждают мнение о том, что меры ТТП… способны и действительно способствуют достижению цели Австралии »1437

«6.528. В апелляциях заявителей ничего не говорится о первом предложении.Они обратились только ко второму предложению. При этом заявители не объяснили, как какие-либо ошибки, подрывающие вывод Группы во втором предложении пункта 7.1025, будут достаточными для демонстрации того, что Группа ошиблась, сформировав вывод в первом предложении этого пункта.

«6.529. В ответ на вопросы во время второго слушания апеллянты заявили, что нет необходимости подавать какую-либо независимую апелляцию или оспаривать вывод Группы в первом предложении, поскольку вывод Группы в этом предложении неразрывно связан с выводом Группы во втором предложении. .Заявители подчеркнули, что Группа провела комплексный анализ степени вклада на основе доказательств в целом1438

«6.530. Я читаю эти два предложения как о разных вещах. В первом предложении говорится, что заявители не смогли продемонстрировать, что меры TPP не способствуют внесению вклада; во втором предложении говорится, что совокупность доказательств поддерживает мнение о том, что меры TPP могут внести свой вклад и действительно вносят свой вклад.

«6.531. Даже если предположить, arguendo, что апеллянты правы в том, что Группа опиралась на совокупность доказательств при формировании обоих выводов в этих двух предложениях пункта 7.1025, я не понимаю, как ошибки, заявленные апеллянтами в отношении второго — вывод о приговоре исказил бы вывод Группы в первом предложении. Сам факт того, что Группа могла полагаться на одно и то же доказательство для обоих выводов, не означает, что какие-либо ошибки во втором решении Группы — доказательства подтверждают мнение о том, что меры TPP « склонны и действительно » делают вклад — также подорвет вывод Группы о том, что заявители не смогли обосновать свое бремя демонстрации того, что меры TPP не способствуют внесению вклада.Это два разных вывода.

«6.532. Следовательно, чтобы мы могли опровергнуть вывод Группы о том, что заявители не смогли продемонстрировать, что меры TPP не способствуют достижению цели Австралии, выраженной в первом предложении пункта 7.1025, от апеллянтов требовалось продемонстрировать, что ошибки Группы в отношении его изучение доказательств опровергло этот вывод и сделало это настолько вопиющим образом, что явилось нарушением статьи 11 DSU.

«6.533. Как уже отмечалось, заявители не обжаловали вывод Группы в первом предложении пункта 7.1025. Они также не рассматривали иным образом вопрос о том, будут ли какие-либо ошибки в оценке Группой второго предложения в этом абзаце искажать первое предложение, за исключением того, что они утверждали, что эти два предложения «связаны» и что их оценка Группой была основана на то же свидетельство.

«6.534. В результате я считаю, что решение Группы о том, что заявители не продемонстрировали, что меры TPP не способствуют достижению цели Австралии, не повлияло на апелляцию.Поскольку предполагается, что меры соответствуют требованиям ВТО, пока не будет продемонстрировано иное, из этого следует, что меры TPP, по крайней мере, могут внести вклад в достижение цели Австралии1439, независимо от того, могла ли Группа ошибиться при определении того, что совокупность доказательств подтверждает мнение о том, что меры ТТП могут и действительно вносят вклад в достижение цели Австралии.

«6.535. Следовательно, вывод Группы в первом предложении пункта 7.1025 доклада Группы остается в силе.Поскольку предполагается, что меры TPP, таким образом, могут способствовать достижению цели Австралии, из этого далее следует, что: (i) заявители не смогли продемонстрировать, что Группа ошиблась, отклонив их основной аргумент; и (ii) в отношении своего альтернативного аргумента, независимо от того, вносят ли предложенные альтернативы эквивалентный вклад в меры TPP, заявители не представили альтернативу, которая менее ограничивала торговлю, чем меры TPP1440, и, следовательно, нет никаких оснований. для нас, чтобы отменить общий вывод Группы о том, что заявители не смогли продемонстрировать, что меры TPP несовместимы со статьей 2.2.

«6.536. Таким образом, я считаю, что для целей разрешения этих споров большинству не было необходимости подробно рассматривать претензии заявителей относительно оценки Группой вклада мер ТТП в достижение цели Австралии. По этой причине я также считаю, что для большинства было нецелесообразно подробно рассматривать требования заявителей о взносах. Я полагаю, что это мог бы быть гораздо более короткий отчет, основанный на выводах о том, что первое предложение пункта 7.1025, что касается приемлемости, утверждает, что предложенные заявителями альтернативы не будут менее ограничительными для торговли, чем меры TPP, и, следовательно, заявители не смогли продемонстрировать, что меры TPP несовместимы со статьей 2.2.

“ 6.2.3 Надлежащая правовая процедура и статья 11 DSU

«6.537. Я не согласен с промежуточным выводом большинства о том, что, включив в свой Промежуточный отчет эконометрический анализ, который не был протестирован со сторонами, Группа не соблюдала надлежащие процессуальные нормы, что является нарушением статьи 11 ДСУ.

«6.538. На мой взгляд, то, что Группа полагалось на мультиколлинеарность и нестационарность для проверки достоверности доказательств сторон, было частью аргументации Группы, в отношении которой группа пользуется значительной свободой усмотрения. Стороны этого дела представили Группе большое количество эконометрических доказательств. Группе было уместно оценить доказательную ценность этих доказательств. Группа проверила надежность эконометрических исследований, представленных сторонами, принимая во внимание, среди прочего, то, страдали ли модели от мультиколлинеарности и нестационарности.Тот факт, что эти два так называемых « критерия » не были конкретно упомянуты сторонами, не является достаточным, чтобы гарантировать различное рассмотрение того, насколько Группа полагается на них, по сравнению с тем, что Группа полагалась на другие эконометрические концепции (например, переоснащение и эндогенность). что стороны определили. Таким образом, я считаю, что Группа действовала в рамках своего усмотрения как судья фактов, не только изучая параметры, используемые каждой стороной, но также продолжая свою оценку и проверяя надежность эконометрических доказательств сторон в отношении мультиколлинеарности и нестационарность.

«6.539. Что касается вопроса о надлежащей правовой процедуре, Австралия утверждает, что заявители могли использовать этап промежуточного рассмотрения, чтобы попросить Группу рассмотреть соответствующие части отчета комиссии в соответствии со статьей 15 DSU, но предпочли этого не делать1441. заявители утверждают, что промежуточный обзор не дал бы им «реальной возможности» прокомментировать озабоченность Группы относительно мультиколлинеарности и нестационарности1442

«6.540. Статья 15.2 DSU, в соответствующей части, говорится, что: В течение периода времени, установленного комиссией, сторона может подать письменный запрос комиссии на рассмотрение точных аспектов промежуточного отчета до распространения окончательного отчета среди членов. . По запросу стороны комиссия проведет дополнительную встречу со сторонами по вопросам, указанным в письменных комментариях. Если в течение периода комментариев от какой-либо стороны не поступило никаких комментариев, промежуточный отчет считается окончательным отчетом группы и незамедлительно направляется Членам.

«6.541. Заявители узнали об анализе Группой мультиколлинеарности и нестационарности, когда они получили Промежуточный отчет Группы 2 мая 2017 года. Однако заявители не высказали каких-либо существенных опасений по поводу этих аспектов анализа Группы в своих комментариях к Промежуточный отчет, и они не запрашивали промежуточную обзорную встречу. Разумно интерпретировать статью 15.2 как возлагающую на истцов ответственность за то, что они высказали мнение Группы о мультиколлинеарности и нестационарности на промежуточном этапе рассмотрения, особенно с учетом важности, которую заявители придают этим вопросам при апелляции.На мой взгляд, неспособность заявителей поднять эти вопросы на этапе промежуточного рассмотрения подрывает претензии заявителей относительно надлежащей правовой процедуры.

«6.542. Таким образом, поскольку у истцов была возможность поднять эти вопросы и они не сделали этого, я не согласен с их утверждением о том, что Группа отказала им в надлежащей правовой процедуре, не «давая сторонам никакой возможности для комментариев» 1443. не пытаться выразить свою озабоченность по поводу того, что Группа полагается на мультиколлинеарность и нестационарность на этапе промежуточного обзора, нет необходимости размышлять о том, является ли предполагаемый ограниченный характер процесса промежуточного обзора, который я не нахожу выраженным в тексте статьи 15.2, было бы достаточно. Следовательно, я не согласен с предварительным выводом большинства по этому поводу.

«6.543. В свете вышеизложенного, я считаю, что заявители не продемонстрировали, что Группа не смогла дать объективную оценку фактов дела, как того требует статья 11 DSU, отказав сторонам в возможности прокомментировать то, что Комиссия полагалась на мультиколлинеарность и нестационарность.

«Отчет Группы 1428, пп. 7.1025 и 7.1043.

«Отчет Группы 1429, п. 7.1255.

«Отчет Группы 1430, пп. 7.1464 и 7.1531.

«Отчет комиссии 1431, пп. 7.1417 и 7.1495.

«1432 См. Также отчет группы (DS435), п. 8.1.a; Отчет комиссии (DS441), п. 8.1.b.i.

“Отчет апелляционного органа 1433, ЕС — Гормоны, п. 133. См. Также отчеты апелляционных органов, Япония — Сельскохозяйственные продукты II, п. 141; Корея — Алкогольные напитки, п. 164; ЕС — Постельное белье (статья 21.5 — Индия), п. 177.

«1434 См. Отчет Группы, пп. 7,426, 7,437, 7,485 и 7,520; Ответы Гондураса и Доминиканской Республики на вопросы во втором слушании.

«1435 См. Первое письменное представление Гондураса Группе, пп. 853 и 911; Первое письменное представление Доминиканской Республики Группе, пп. 737-739, 980 и 1019.

«Отчет Группы 1436, п. 7.1025.

«Отчет Группы 1437, п. 7.1025.

«1438 Ответы Гондураса и Доминиканской Республики на вопросы во втором слушании (со ссылкой на Отчет Группы, пп.7,495-7,497).

«1439 Если комиссия сочтет, что доказательства сторон показывают, что мера способна внести свой вклад, или доказательства неясны или смешаны в отношении того, способна ли эта мера внести свой вклад, комиссия должна прийти к выводу, что истец не смог продемонстрировать, что мера не способна способствовать достижению цели. Это в то же время означало бы, что в той мере, в какой заявитель также утверждает, что эта мера несовместима со статьей 2.2 на том основании, что существуют разумно доступные менее ограничивающие торговлю альтернативные меры, способные внести эквивалентный вклад, презумпция ВТО -согласованность требует, чтобы комиссия исходила из предположения, что мера, по крайней мере, способна внести некоторый вклад в достижение законной цели, и на этой основе приступила к изучению оставшихся факторов для определения « необходимости », таких как степень ограничения торговли и наличие менее ограничивающих торговлю альтернативных мер.

«1440 По причинам, изложенным в разделах 6.1.3-6.1.4, мы поддержали выводы Группы о том, что альтернативные меры, предложенные заявителями, будут не менее ограничительными для торговли, чем меры TPP.

«1441 Заявление лица, подавшего апелляцию, Австралия, п. 464.

«1442 ответа Гондураса на вопросы во втором слушании. Кроме того, Доминиканская Республика отметила, что на этапе промежуточного обзора он может ставить перед Группой только «риторические вопросы».(Ответы Доминиканской Республики на вопросы во втором слушании).

«1443 Представление апеллянта Доминиканской Республики, п. 42. (курсив опущен) ».

Как это:

Нравится Загрузка …

ВТО подтверждает Меру Австралии по простой упаковке табака

Дата публикации:

10 июня 2020 года

Тип СМИ:

Пресс-релиз

Аудитория:

Общественность

Всемирная торговая организация (ВТО) подтвердила свое ранее принятое решение о том, что простая упаковка табака в Австралии является законной мерой политики это вносит значительный вклад в общественное здоровье.

Решение Апелляционного органа ВТО вчера вечером отклонило апелляции, поданные в 2018 году Доминиканской Республикой и Гондурасом, и подтвердило ранее сделанные выводы о том, что мера по простой упаковке табака в Австралии соответствует правилам ВТО.

Министр здравоохранения Грег Хант сказал, что это решение подтвердило способность правительства Моррисона принимать меры по защите здоровья австралийцев.

«Это фантастическая победа не только для Австралии, но и для правительств по всему миру, которые хотят сократить ужасающие показатели болезней и смертей, вызванных курением», — сказал министр Хант.

«Наше правительство неизменно заявляет, что простая упаковка табака является законной мерой, разработанной для защиты здоровья населения, и полностью соблюдает наши международные торговые и инвестиционные обязательства.

«Мы были первой страной в мире, которая ввела простую упаковку в 2012 году. Это решение подтверждает, что Австралия является мировым лидером в борьбе с вредным воздействием табака».

Федеральный министр торговли Саймон Бирмингем заявил, что решение ВТО положило конец судебным разбирательствам против австралийских законов о простой упаковке.

«Правительство тепло приветствует это решение ВТО, подтверждающее, что наши законы об упаковке табака соответствуют международным торговым и инвестиционным обязательствам Австралии», — сказал министр Бирмингема.

«Мы решительно защищали право Австралии вводить меры по защите здоровья австралийцев, и это постановление ВТО подтверждает, что это законодательство соответствует правилам международной торговли».

Уровень курения в Австралии значительно снизился за последние два десятилетия с 22.С 3% в 2001 г. до 13,8% в 2017-18 гг. Но последние статистические данные показывают, что употребление табака по-прежнему явилось причиной примерно 21 000 смертей, или более одной из восьми, в 2015 году.

Правительство Моррисона вместе с правительствами штатов и территорий привержено делу сокращения распространенности курения и связанных с ним медицинских, социальных и экономических издержек, а также причиняемого им неравенства.

Министр Хант заявил, что правительство намерено и дальше снижать уровень курения, стремясь снизить этот показатель до уровня ниже 10 процентов к 2025 году.Он сказал, что Национальная стратегия борьбы против табака и действующее законодательство по борьбе против табака в настоящее время пересматриваются.

«Несмотря на то, что мы прошли долгий путь, слишком много австралийцев продолжают умирать от болезней, связанных с табаком, — сказал он. — Простая упаковка — это лишь одна из многих мер, которые правительство принимает для сокращения числа жертв курения табака».

«Наша 10-летняя национальная стратегия профилактики здоровья и обязались выделить 31,6 миллиона долларов в течение четырех лет с 2019–2020 годов на сокращение распространенности курения.Это включает 20 миллионов долларов в течение трех лет на разработку новой Национальной табачной кампании, чтобы побудить курильщиков бросить курить », — сказал министр Хант.

Международные торговые соглашения: угроза политике борьбы против табака

• CAFTA, Соглашение о свободной торговле Центральной Америки
• FIDH, Международная федерация прав человека
• FCTC, Рамочная конвенция по борьбе против табака
• FTAA, Американская зона свободной торговли
• GATS, Генеральное соглашение по торговле услугами
• GATT, Генеральное соглашение по тарифам и торговле
• ISO, Международная организация по стандартизации
• NAFTA, Североамериканское соглашение о свободной торговле
• SPS, Соглашение по санитарным и фитосанитарным стандартам (SPS)
• TBT, Технические барьеры в торговле
• TRIPS, Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности
• Всеобщая декларация прав человека, Всеобщая декларация прав человека
• USCEA, Ассоциация экспорта сигарет США
• ВТО, Всемирная торговая организация

Ожидается, что в 2005 году от употребления табака во всем мире погибнет более четырех миллионов человек, а к 2030 году это число вырастет до 10 миллионов.Ожидается, что 70% смертей произойдет в странах с низким и средним уровнем доходов, что создаст огромную нагрузку на эти системы здравоохранения. Во всем мире употребление табака более распространено среди бедных, необразованных и наименее информированных о последствиях употребления табака.

Широкий спектр прав человека включает экономическую достаточность, но также право на здоровье и защиту от вреда. Международные торговые соглашения устанавливают и укрепляют особые экономические отношения между странами.При этом они ставят права корпораций выше здоровья и прав человека. Некоторые утверждают, что такой подход будет способствовать улучшению здоровья и благополучия людей в долгосрочной перспективе, устраняя нормативные ограничения на корпоративную деятельность и тем самым способствуя экономическому росту. В самом широком смысле этот аргумент утверждает, что большая личная свобода потреблять широкий спектр продуктов является компонентом политической свободы и, следовательно, укрепляет права человека. ¹ Даже с этой точки зрения важно сохранить государственную политику и действия, которые защищают население от предотвратимых опасностей, угрожающих жизни.В торговых соглашениях обычно признаются права стран на защиту национальной безопасности и, например, на контроль над воздушным пространством. Многие сторонники контроля считают, что табак следует рассматривать как опасное вещество, а не как обычный продукт. В той мере, в какой торговые соглашения поощряют употребление табака и защищают табачную промышленность, они бросают вызов правам человека и способствуют ухудшению здоровья.

Физические лица и их избранные демократическим путем представители также имеют право участвовать в принятии решений, касающихся их здоровья.Торговые переговоры и разбирательства по спорам обычно закрыты для общественности, должностных лиц здравоохранения и большинства избранных представителей.

Мы рассматриваем примеры международных соглашений, которые устанавливают право на здоровье, обсуждаем, как работают торговые правила и как они действовали в прошлом для подрыва контроля над табаком, и освещаем новые правила и решения, которые напрямую угрожают способности государств защищать право на здоровье. . Мы утверждаем, что здоровье должно иметь приоритет над правом корпораций конкурировать на рынках в целом, и особенно в случае табачных изделий и услуг.Торговые стратегии могут предоставить возможность узаконить табачные изделия. Мы отмечаем, что конфиденциальные торговые процессы могут подорвать право на участие населения в принятии решений. Наконец, мы делаем вывод, что аргументы, основанные на правах, предлагают мощные инструменты для борьбы против табака и противодействия положениям торговых соглашений, которые нейтрализуют меры по защите здоровья населения.

ПРАВО НА ЗДОРОВЬЕ

В нескольких международных соглашениях закреплено право на здоровье и защиту от вреда.Во время Венской конференции по правам человека 1993 года правительство 171 страны пришли к консенсусу, что «поощрение и защита прав человека являются приоритетом для международного сообщества». ² Здоровье признано одним из основных прав человека и всеобщим стремлением всех людей. Защита от факторов, отрицательно влияющих на здоровье людей и населения, является основой прав человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах устанавливает роль правительств в обеспечении условий для здоровья и благополучия. ³ На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, созванной в Женеве в 2002 г., национальные лидеры взяли на себя обязательство защищать здоровье и «уделять первоочередное внимание содействию социальному прогрессу, справедливости и улучшению условий жизни людей».

Дети особенно страдают от употребления табака, в том числе от курения матери на беременность и от пассивного курения. Курение среди взрослых и реклама табака приводят к тому, что молодые люди начинают употреблять табак и делают неосведомленный «выбор», который в конечном итоге является смертельным.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка, принятая в 1989 г., обязывает 191 подписавшую ее сторону выполнять обязательные международные обязательства, которые включают «право на жизнь, выживание и развитие». В статье 3 Конвенции говорится, что «во всех действиях в отношении детей, предпринимаемых… административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка». Это означает, что государства должны воздерживаться от действий, которые могут нарушить права человека детей.Комитет по правам ребенка четко определил, что проблема потребления табака входит в сферу действия Конвенции. Из-за огромного потенциального вреда для детей от употребления табака и воздействия табака государства обязаны принимать все необходимые законодательные и нормативные меры для защиты детей от табака и обеспечения того, чтобы интересы детей преобладали над интересами табачной промышленности. ⁴

ОБЗОР ТОРГОВЫХ СОГЛАШЕНИЙ: ИСТОРИЯ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Бреттон-Вудские соглашения стали важной вехой в современной глобальной экономической политике.Соглашения были направлены на стабилизацию экономики Западной Европы после Второй мировой войны. В рамках этого процесса были учреждены Всемирный банк и Международный валютный фонд, а также установлены руководящие принципы для экономических показателей, таких как уровень долга и процентные ставки. Страны-основатели не договорились о создании аналогичного официального учреждения для регулирования международной торговли. Вместо этого они подписали Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое установило основу для последующих международных торговых соглашений.

Торговые соглашения обязывают подписавшие их страны соблюдать правила, направленные на содействие свободному перемещению товаров и снижение барьеров для трансграничной торговли. Торговые барьеры могут быть финансовыми, такими как тарифы, которые делают иностранные товары более дорогими, что защищает отечественные компании, но наносит ущерб иностранным корпорациям. Законы и нормативные акты, требующие, чтобы продукты и услуги соответствовали определенным стандартам, также могут считаться «нетарифными» торговыми барьерами.

ГАТТ установил ключевые принципы, которые сейчас соблюдаются Всемирной торговой организацией (ВТО).Одним из важных принципов является недискриминация между товарами отечественного производства и иностранными товарами, а также между всеми иностранными товарами. ГАТТ снизил тарифы и другие барьеры для международной торговли, такие как импортные квоты, и ввел требования о равном обращении с иностранными и отечественными товарами. Другим принципом была гармонизация стандартов на международном уровне, которая может устанавливать верхний предел нормативных требований, а не нижний предел. Внутренние законы, превышающие эти стандарты, могут быть оспорены в соответствии с правилами международной торговли.

В 80-е годы глобальная экономика стала более интегрированной. Технологические изменения в коммуникациях и транспорте ускорили обмен товарами и услугами. Такие услуги, как банковское дело и финансы, телекоммуникации, строительство и здравоохранение, составляют все большую долю экономической деятельности развитых стран. Аксиомы международной торговой политики отражают цели некоторых развитых стран по снижению роли правительств в целом. Эти цели включали ограничение их способности регулировать; приватизация собственности и производства услуг и товаров; сокращение государственного финансирования в целом и субсидий частным корпорациям в частности; и децентрализация административных и финансовых процедур на уровне штата и на местном уровне, что ослабит централизованный контроль на национальном уровне.Эти аксиомы были отражены в предложениях о включении новых сфер торговли и социальной политики, таких как услуги, сельское хозяйство и инвестиции, в удаленную юрисдикцию международных торговых соглашений.

ВТО была официально учреждена в 1995 году. ВТО заключила несколько новых соглашений, которые являются обязательными для всех 148 стран-членов. Соглашения устанавливают строгие правила, касающиеся государственного регулирования, налогообложения, закупок и политики экономического развития, которые рассматриваются как нетарифные барьеры в торговле.Правила торговли требуют, чтобы страны использовали наименее ограничивающие торговлю средства для достижения своих политических целей, и эти внутренние правила не могут быть более обременительными для торговли, чем это необходимо. Торговые соглашения, как правило, могут заменять любой уровень принятия решений на местном, государственном или национальном уровне после того, как страна подписала их.

ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ: ОБОСНОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Критики утверждают, что соглашения ВТО подрывают обязательства в отношении здоровья, предусмотренные международными пактами о правах человека, и создают препятствия для действий правительства, которые могли бы выполнить эти обязательства.Сторонники утверждают, что поощрение торговли увеличивает благосостояние и сокращает бедность. Если это правда, то можно утверждать, что торговля создает условия для осуществления прав человека. Правительственные постановления, препятствующие торговле, могут быть оправданно отменены. Свидетельства в лучшем случае двусмысленны. Обзор экономических выгод Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) по прошествии 10 лет обнаружил небольшую чистую выгоду для США, когда были учтены другие тенденции, и значительный дефицит для Мексики. ⁵

Все большее число экономистов утверждают, что искоренение бедности и связанное с этим улучшение здоровья зависят от ряда мер политики, которые предлагают социальную поддержку, а также обеспечивают подотчетность правительств и корпораций.Торговая политика, которая уделяет приоритетное внимание практически во всех обстоятельствах правам корпораций на выход на рынки и выход из них, не принимает во внимание меры правительства, которые непосредственно защищают здоровье и, следовательно, также способствуют устойчивому экономическому развитию и правам человека.

Экономический рост и развитие зависят от комплекса факторов, и страны добились успеха благодаря сочетанию политики, поощряющей трансграничную торговлю, и политики, ориентированной на создание внутреннего потенциала и ресурсов.Государственная политика, в которой одни отрасли или компании предпочтительнее других, внутри страны или за рубежом, может подавлять конкуренцию или способствовать успешной стратегии экономического развития. Однако нынешний подход объединяет и предлагает отказаться от широкого набора правительственных мер. Многие считают, что деятельность правительства способствует как благополучию и защите населения, так и экономическому развитию. Они варьируются от нормативных актов, требующих корпоративной ответственности, до мер, непосредственно защищающих и улучшающих здоровье людей и сообществ.Эти меры и политика в равной степени подвержены риску в соответствии с условиями торговых соглашений.

ПРИНЦИПЫ ТОРГОВЛИ

Механизмы правоприменения ВТО мощны и эффективны. Когда страны обвиняют друг друга в нарушении торговых правил, споры разрешаются назначенным трибуналом торговых экспертов, которые уполномочены налагать значительные финансовые штрафы, торговые санкции и бойкотировать продукцию проигравшей стороне. Судебные разбирательства закрыты для общественности и не могут быть обжалованы вне системы торговых судов.

В прошлом участники торговых переговоров стремились к конфиденциальности отчасти для защиты конфиденциальной информации о ценах стран и других переговорных позициях. По мере того как в соглашениях все чаще затрагиваются важнейшие социальные политики, политики призывают к большей прозрачности судебных разбирательств.

Региональные торговые соглашения, такие как НАФТА, и двусторонние (межстрановые) соглашения включают положения о правоприменении, которые допускают даже более строгие ограничения государственных полномочий, чем правила ВТО.Эти соглашения еще больше ослабили национальные правила. Глава 11 НАФТА, охватывающая Канаду, США и Мексику, включала в региональное соглашение пункт о правах первых инвесторов. Это позволяет корпорациям напрямую обвинять страны в торговых нарушениях, минуя собственные национальные правительства. В рассматриваемом деле NAFTA канадская компания Methanex подала торговый спор против США, чтобы задержать штат Калифорния от удаления вредной присадки к бензину, MTBE, которую компания помогает производить.Methanex потребовал 980 миллионов долларов, чтобы компенсировать потерю текущей и предполагаемой прибыли. Это положение о правах инвесторов с тех пор было предложено или принято в других двусторонних и региональных соглашениях США.

ДОГОВОРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ И КОНТРОЛЬ ТАБАКА

Процесс снятия государственных ограничений на трансграничную торговлю посредством торговых соглашений известен как либерализация. В обзоре последствий торговых соглашений для борьбы против табака в 2000 г., проведенного Халупкой и Наиром, было отмечено, что либерализация торговли табаком открывает странам возможность конкуренции со стороны более дешевых иностранных табачных изделий, что ведет к снижению цен в стране-импортере.Таким образом, либерализация и, как следствие, более низкие цены связаны с более широким употреблением табака. ⁶ Авторы рекомендовали активизировать деятельность на национальном уровне по борьбе с употреблением табака, а не активно поощрять ограничения на торговлю. Эта стратегия предполагает, что правила торговли предусматривают наказание только за действия правительства, которые дискриминируют товары из разных стран. Национальные законы и нормативные акты, которые контролируют употребление табака, но не предоставляют преимуществ национальным табачным изделиям по сравнению с импортными, предположительно будут защищены от торговых проблем.

Однако торговые переговоры и правила подрывают нормы регулирования табака на национальном уровне двумя способами. Национальные правила, ограничивающие международную торговлю табаком, в том числе те, которые дискриминируют страны, могут защитить население в странах с низким и средним уровнем доходов, которые являются мишенями для табачной промышленности в странах с высоким уровнем доходов, таких как США, где потребление табака сокращается. Однако на страны можно оказать сильное давление, чтобы они согласились на либерализацию торговли табаком в качестве условия доступа к другим обещанным экономическим выгодам, связанным с торговлей.Следовательно, противодействие большей либерализации торговли табаком является важной защитой права человека на здоровье.

Кроме того, торговые правила все чаще могут бросать вызов национальным законам и постановлениям, защищающим здоровье, даже если они применяются одинаково во всех странах и не делают различий между ними. Торговые соглашения и постановления последнего поколения представляют собой дополнительные препятствия для правительств, которые могли бы защитить право на здоровье от торговли табаком, как описано в следующем разделе.

Успех Рамочной конвенции по борьбе против табака (РКБТ) является стимулом для позитивных активных стратегий борьбы против табака. Это могло бы стать потенциальным противовесом и альтернативой международным торговым соглашениям. Примечательно, однако, что сторонники контроля не преуспели в включении в РКБТ формулировок о том, что она будет иметь приоритет над торговыми соглашениями.

ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ ВЛИЯЮТ НА ЗДОРОВЬЕ

ГАТТ предоставляет исключение из своих обширных правил, регулирующих торговлю, позволяя странам принимать и обеспечивать соблюдение мер, необходимых для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений.Меры включают законы, постановления, стандарты и другие действия. Однако это исключение в статье XX (b) ГАТТ требует, чтобы такие меры не могли произвольно или необоснованно проводить различие между странами или быть замаскированным ограничением международной торговли. Государства предъявляли претензии торговым трибуналам, утверждая, что меры общественного здравоохранения нарушают правила торговли. Эти вызовы мерам общественного здравоохранения были успешными почти во всех случаях. Бремя ложится на страну, пытающуюся внедрить меры общественного здравоохранения, чтобы доказать, что исключение для общественного здравоохранения в GATT применимо.Для этого страна должна пройти двухуровневый тест: (1) показать, что меры по охране здоровья или окружающей среды необходимы, т. Е. Что они эффективны и что для достижения той же цели в области общественного здравоохранения доступны не менее ограничительные меры торговли. ; и (2) если доказана необходимость, показать, что предлагаемая мера общественного здравоохранения не представляет собой «замаскированного ограничения международной торговли» или «произвольной или неоправданной дискриминации». Если эффект носит дискриминационный характер, мера может быть отклонена, даже если будет доказано, что она «необходима» для защиты здоровья населения. ^{7, 8} Например, стране, которая вводит ограничения на импорт табака, может быть поставлена ​​задача доказать, что импортные ограничения на табачные изделия «необходимы» для борьбы против табака, и что импортные ограничения менее ограничительны для торговли, чем альтернативные меры защиты здоровья. — например, предупреждения о вреде для здоровья для потребителей. ^{8, 9} Альтернативы по охране здоровья могут быть гипотетическими и не обязательно должны быть явно эффективными или политически осуществимыми.

Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS) — это соглашение ВТО, которое распространяет правила торговли на услуги, включая рекламу, упаковку, розничную торговлю и распространение, все из которых являются видами деятельности, которые могут применяться к торговле табаком, а также к банковскому делу. , телекоммуникации, здравоохранение и образование.GATS требует, чтобы внутренние нормативные акты, устанавливающие правила лицензирования и квалификации, а также технические стандарты, не были более обременительными, чем это необходимо для обеспечения качества услуг. Хотя элементы правила внутреннего регулирования остаются предметом переговоров на уровне ВТО, его предлагаемая формулировка принимается в некоторых региональных и двусторонних соглашениях. Меры, которые применяют стандарты к иностранным корпорациям, даже если они в равной мере применяются к отечественным, могут быть оспорены в соответствии с GATS.

Недавнее решение по торговому спору в рамках GATS постановило, что запреты на азартные игры в Интернете на федеральном уровне и уровне штата нарушают торговые обязательства США. В соответствии с этим обязательством «доступа к рынку» США согласились не ограничивать количество или тип поставщиков услуг, вовлеченных в азартные игры. Многие штаты приняли меры по ограничению или запрету азартных игр в Интернете в ответ на обеспокоенность по поводу организованной преступности, отмывания денег, азартных игр среди несовершеннолетних и влияния азартных игр на общественную мораль в целом. ¹⁰ «Соединенные Штаты — меры, влияющие на трансграничное предложение азартных игр и букмекерских услуг» вынесено решение в пользу жалобы Антигуа на США.

Кроме того, некоторые инвестиционные правила, которые были предложены в проигравшем Многостороннем соглашении по инвестициям, вновь появляются в ГАТС и других соглашениях. Эти соглашения значительно расширяют определение экспроприации собственности в соответствии с законодательством США, предполагая, что меры, которые сокращают операции или прибыль бизнеса, представляют собой торговое нарушение, даже если это защищает здоровье населения.

Другие соглашения ВТО, имеющие важные последствия для борьбы против табака, включают следующее:

• Соглашение о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС) регулирует маркировку и раскрытие информации о продуктах / содержимом. Защита TRIPS для владельцев товарных знаков (например, торговых марок табака) имеет далеко идущие последствия для общественного здравоохранения. В нем говорится: «Использование товарного знака в процессе торговли не должно необоснованно ограничиваться особыми требованиями, такими как использование с другим товарным знаком, использование в особой форме или использование способом, наносящим ущерб его способности различать товары или услуги. одного предприятия от предприятий других предприятий.” ⁸ Новые предупреждения на пачках сигарет в Таиланде, Канаде и Бразилии могут быть оспорены в соответствии с этим правилом.

• Соглашение о санитарных и фитосанитарных стандартах (СФС) снижает барьеры для торговли, которые возникают из правительственных постановлений и законов, направленных на защиту здоровья людей, животных и растений. ¹¹

• «Технические барьеры в торговле» (TBT) поощряет использование международных стандартов в качестве основы для технических регламентов, влияющих на торговлю.Считается, что международно признанные стандарты, такие как стандарты Международной организации по стандартизации (ISO), не будут чрезмерно обременительными для торговли; в отличие от СФС, ТБТ не требует принятия мер, которые должны быть научно обоснованы. Возможное преимущество ТБТ состоит в том, что если меры по борьбе против табака будут признаны международными стандартами (например, посредством РКБТ), эти меры могут иметь презумпцию того, что они «необходимы» и «наименее ограничительны» в соответствии с соглашением о ТБТ. В отсутствие международно признанных стандартов борьбы против табака меры по борьбе против табака могут быть оспорены на языке, сопоставимом со ст. ГАТТ.XX (б). ¹²

ПРОШЛЫЕ ТОРГОВЫЕ СПОРЫ И ТАБАК

Прошлые торговые споры угрожали, сдерживали или отменяли меры по борьбе против табака:

• Ассоциация экспорта сигарет США (USCEA), ассоциация табачных компаний США, успешно использовала поправки 1984 г. к разделу 301 Закона о торговле 1974 г., чтобы заручиться сотрудничеством исполнительной ветви власти США в угрозе торговых санкций против стран Азии, где квоты, высокие тарифы, высокие розничные налоги, а также ограничения на рекламу и распространение табака, как утверждается, несправедливо ограничивают рынки табачных изделий в США. ¹³ Проблема была особенно вредна для молодежи и женщин, которые имели исторически низкие показатели курения сигарет. Исследование государственного управления отчетности показало, что курение среди южнокорейских подростков мужского пола выросло с 18,4% до 29,8% за один год и в пять раз среди женщин-подростков, увеличившись с 1,6 до 8,7%. ¹⁴

• В 1990 году ограничение Таиланда на импорт сигарет было признано необоснованным и нарушающим GATT, даже несмотря на то, что торговая комиссия признала, что химические вещества и другие добавки в сигаретах США, возможно, были более вредными, чем в тайских сигаретах. ^{8, 9}

• Канада отозвала свое намерение законодательно закрепить «простую» упаковку для сигарет, когда Philip Morris пригрозила начать торговый спор в 1994 году, требуя миллионы за «экспроприацию» их интеллектуальной собственности, то есть их товарного знака, если Канада продолжит реализацию своих планов. ⁸

• Филип Моррис пригрозил Канаде вызовом в рамках НАФТА, если она выступит с предложением запретить вводящие в заблуждение дескрипторы («легкий», «мягкий», «низкий»).Japan Tobacco опротестовала европейский запрет на эти дескрипторы как нарушение прав на товарный знак, присоединившись к иску, поданному British American Tobacco (BAT) и Imperial Tobacco в Европейский суд. Суд отклонил иск JT, но указал, что решение не является определением законности ТРИПС в отношении запрета на табачные дескрипторы.

НОВЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ДВУХНАЦИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, СОГЛАШАЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПЕРЕГОВОРЫ

После того, как в 2003 г. возникли серьезные разногласия между странами в рамках ВТО, США начали активизировать двусторонние и региональные переговоры с другими странами, в которых США в целом имеют более сильные экономические и политические рычаги влияния.Эти новые соглашения продолжают создавать угрозы для борьбы против табака и прав человека.

В ответ на то, что США в прошлом использовали торговые соглашения для открытия рынков Восточной Азии для табака, администрация Клинтона издала исполнительный указ, в котором говорилось, что больше не будет добиваться снижения тарифов на листовой табак или табачные изделия. Эта позиция была частично изменена нынешней администрацией, которая теперь пытается получить доступ на рынок листового табака во всех соглашениях. Поправка Доггетта к Закону о дипломатической службе, принятая в 1990-х годах, запрещает некоторым агентствам США продвигать экспорт табака, но есть важное исключение: они могут вмешиваться, когда есть опасения по поводу равного обращения с продуктами США или нарушения существующих соглашений.Неравное обращение лежит в основе большинства торговых споров.

Соглашение о свободной торговле между США и Сингапуром, одобренное в 2003 году, отменило тарифы на табак для Сингапура. Это соглашение о свободной торговле включает положения, аналогичные НАФТА, которые дают инвесторам, в том числе табачным компаниям, право напрямую оспаривать правительственные постановления на местном, государственном и национальном уровнях и требовать компенсации за прибыль, упущенную из-за правил, которые не соответствуют строгим инвестиционным обязательствам.

В соответствии с ожидаемым Соглашением о свободной торговле в Центральной Америке (CAFTA) более 80% экспорта США потребителям и промышленной продукции в Центральную Америку будет беспошлинно сразу после вступления соглашения в силу, а все оставшиеся тарифы будут отменены в течение 10 лет.Соглашение распространяется на рекламу, интеллектуальную собственность и услуги.

США также ведут переговоры о зоне свободной торговли Америки (FTAA), которая расширит торговые правила, подобные НАФТА, на 34 страны западного полушария, за исключением Кубы. FTAA включает положение о правах инвесторов. Незавершенные переговоры планировалось завершить в начале 2005 года, но были отложены из-за разногласий между сторонами.

ВЫЗОВ НАФТА ОСНОВНОМУ РАСЧЕТНОМУ СОГЛАШЕНИЮ

Решения по торговым спорам подорвали меры защиты общественного здоровья, в том числе связанные с борьбой против табака, и оказали сдерживающее воздействие на предлагаемые нормативные акты.Сдерживая защиту, они таким образом нарушают право человека на демократическое участие в политическом процессе.

Самый последний спор, связанный с табаком, демонстрирует широкие возможности для вызовов местному, государственному и национальному суверенитету. Grand River Enterprises Six Nations, относительно небольшая табачная компания, базирующаяся в Онтарио, утверждает, что Генеральное соглашение между штатами, урегулировавшее судебный процесс между 46 штатами США и крупными табачными компаниями, нарушает ее права по НАФТА.Мировое соглашение 1998 года наложило штрафы на вовлеченные компании. Штаты также решили применить условия мирового соглашения ко всем табачным компаниям, не являющимся ответчиками. Фирмы, не являющиеся ответчиками, могли отказаться от урегулирования, и в этом случае от них требовалось внести средства на государственные счета условного депонирования. Гранд Ривер утверждает в главе 11 НАФТА, что требование о внесении средств на счет государственного условного депонирования является экспроприацией их инвестиций, что основные табачные компании-ответчики сговорились получить более выгодные условия, чем необвиняемые, чтобы вывести их из бизнеса. , и что другие иностранные фирмы (в бизнесе, отличном от табачного) не обязаны поддерживать счет условного депонирования при ведении бизнеса в США. ¹⁵ Обвинение рассматривается, хотя условия соглашения в равной степени распространяются на все табачные фирмы, не являющиеся ответчиками, в США и за рубежом.

ВЛИЯНИЕ ТОРГОВОГО СОГЛАШЕНИЯ НА КОНТРОЛЬ ТАБАКА: ПЕРСПЕКТИВЫ

В перспективе торговые соглашения позволят промышленности оспорить широкий спектр мер борьбы против табака:

• Тарифы на табак — Готовые табачные изделия экспортируются в основном компаниями, базирующимися в развитых странах.Тарифы, введенные развивающимися странами, повышают цены на импортируемый табак и табачные изделия, тем самым препятствуя употреблению табака. Табачные тарифы могут быть отменены, особенно в ходе двусторонних торговых переговоров, в которых развитые страны обладают большей экономической и политической властью. Как отмечалось выше, Сингапур отменил табачные тарифы в своем соглашении с США от 2003 года. Тарифы также могут быть оспорены как дискриминационные и ограничительные торговые барьеры. Хотя тарифы в США и без того низкие, а импорт составляет очень небольшую долю от общего рынка, более высокие тарифы могут иметь драматический эффект на нишевых рынках, таких как сигареты биди и кретек, популярность которых среди американской молодежи выросла. ⁹

• Снижение воздействия вторичного табачного дыма —Правила чистоты воздуха в помещениях, в том числе запрет курения в ресторанах и барах, могут столкнуться с препятствиями в торговле, поскольку такая политика снижает потребление сигарет и прибыль компании. ⁸

• Этикетки с описанием ингредиентов и предупредительные надписи —В соответствии с положениями о правах инвесторов частные корпорации могут подавать в суд на «экспроприацию» собственности в результате постановления о раскрытии ингредиентов и предупреждающих этикеток.Табачные компании утверждают, что такая информация защищена от разглашения потребителям ТРИПС. Philip Morris пригрозила подать торговый протест против предложенных Таиландом предупредительных этикеток. ¹²

• Контроль над продажей и распространением табачных изделий —Оптовая и розничная продажа лицензий, контроль торговых автоматов и ограничения продаж детям могут быть оспорены в соответствии с правилами, регулирующими услуги по распространению в рамках GATS и других торговых соглашений. ⁸

• Постановление о содержании сигарет — Законы и постановления о введении в действие контроля над табаком, влияющие на регулирование состава сигарет, включая пожаробезопасные сигареты, могут быть оспорены в соответствии с Соглашением о технических барьерах в торговле и другими положениями ВТО. Предупреждения для потребителей могут потребоваться вместо регулирования продукции, поскольку они менее ограничивают торговлю, но также являются менее эффективными мерами борьбы против табака. ⁸

• Ограничения на рекламу, стимулирование продажи, спонсорство и маркетинг —Частичные запреты на рекламу сигарет могут быть оспорены как торговые нарушения в соответствии с правилами GATS, если страна соглашается подпадать под правила GATS, касающиеся рекламы.Решение ГАТТ 1990 г., подтверждающее запрет Таиланда на рекламу сигарет, было принято еще до ГАТС и не касалось новых требований по гармонизации с международными стандартами. ⁸

• Некоммерческие добровольные агентства —GATS не предоставляет льготных условий для добровольных агентств по сравнению с поставщиками коммерческих услуг. Коммерческие интересы могут оспаривать и требовать доступа к любым преференциям, включая субсидии, которые предоставляются некоммерческому сектору для программ укрепления здоровья, образования или отказа от курения.Например, иностранное коммерческое предприятие может бросить вызов местной ассоциации по борьбе против табака как поставщику услуг по отказу от курения. ⁸

ТОРГОВЫЕ СТРАТЕГИИ ТАБАКА: РАСШИРЕНИЕ РЫНКОВ, ЛЕГИТИМИЗАЦИЯ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Международные торговые соглашения предоставляют табачной промышленности несколько важных возможностей для сохранения своего влияния. Во-первых, сторонники борьбы против табака заявляют, что табак следует рассматривать как опасный продукт.Однако отрасль придерживается стратегии, чтобы к ней относились так же, как и к любому другому законному продукту. В США, где контроль на уровне штатов и на национальном уровне является одним из самых строгих в мире, промышленность защищает свой законный имидж, чтобы продолжать маркетинг в США и расширять продажи на международном уровне. Торговый представитель США включает табак при рассмотрении сельскохозяйственных продуктов. Табак считается законным продуктом, а не опасным веществом в соответствии с правилами торговли, что обеспечивает доверие и репутацию табачной промышленности.

Кроме того, поскольку торговые переговоры проводятся тайно, с особым конфиденциальным доступом к правительственным переговорщикам со стороны назначенных должностных лиц табачной промышленности, табачная промышленность имеет возможность одерживать политические победы вне поля зрения общественности. Кроме того, некоторые субъекты, помимо табачной промышленности, могут играть более заметную роль в определенных торговых спорах. Например, магазины беспошлинной торговли могут возглавить оппозицию предложенным запретам на сигареты в этих магазинах, обеспечивая союзников отрасли и убирая ее из центра внимания.

Было открыто заявлено о противодействии табачной промышленности РКБТ. Однако мало внимания уделялось поддержке отраслью торговых соглашений и незначительной связи торговых переговоров с отраслью. Тем не менее, поддержка торговых соглашений явно входит в число отраслевых стратегий, направленных на расширение рынков и ограничение борьбы против табака:

«Филип Моррис решительно поддерживает НАФТА, а также поддерживает процесс Уругвайского раунда [по созданию ВТО]… [A] Искусственные торговые барьеры не позволяют нам попасть в некоторые страны.Устранение торговых барьеров предоставит нам расширенные рыночные возможности. Мы располагаем хорошими возможностями, чтобы воспользоваться новыми возможностями, которые нам предложит устранение торговых барьеров. Я считаю, что и НАФТА, и Уругвайский раунд являются настоящими «победителями» для Philip Morris ». ¹⁶

ТОРГОВЛЯ И ПРАВО НА УЧАСТИЕ

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах гарантирует, что люди имеют право на участие народа в принятии решений, касающихся их здоровья, и на средства правовой защиты в случае нарушений. ¹⁷ Как отмечалось выше, торговые соглашения заключаются в основном в секрете, и процедуры разрешения споров также не прозрачны. На национальном уровне министерства здравоохранения часто исключаются из торговых переговоров. В ВТО нет официальной роли международных агентств здравоохранения, таких как Всемирная организация здравоохранения.

Официальные консультативные комитеты Торгового представителя США, органа исполнительной власти, ведущего торговые переговоры, не включают представителей экспертов в области общественного здравоохранения или борьбы против табака.С другой стороны, табачная промышленность широко представлена, работая в консультативных комитетах по торговле табаком, хлопком и арахисом, а также потребительскими товарами. Председатель Комитета по потребительским товарам — вице-президент табачной компании Altria. Отчет Счетной палаты правительства показал, что члены Консультативного комитета очень довольны своей способностью влиять на торговую политику. ¹⁸

Члены Технического консультативного комитета по сельскому хозяйству при Торговом представителе США заявили, что предлагаемое торговое соглашение США с Сингапуром надлежащим образом распространяется на всю сельскохозяйственную продукцию, включая табак.В состав комитета входили Ассоциация экспортеров листового табака, Стабилизация табачных кооперативов дымовой сушки, Altria Corporate Services, Inc и Tobacco Associates, Inc. ¹⁹ Как отмечалось выше, соглашение 2003 г. отменило тарифы на табак в Сингапуре.

ПРАВО НА БОГАТСТВО ПРОТИВ ПРАВА НА ЗДОРОВЬЕ

Критики торговой политики в отношении общественного здравоохранения могут не согласиться с общими преимуществами торговых соглашений. Национальная конференция законодательных собраний штатов, например, сообщила о поддержке одним членом торговых соглашений, которые создают рабочие места и экономический рост, при этом критикуя решение GATS об азартных играх в Интернете и его посягательство на полномочия государственных должностных лиц. ¹⁰

Однако не должно быть никаких сомнений в том, что обычная либерализация торговли табаком и подрыв способности государств осуществлять меры по борьбе против табака в непрозрачных, недемократических условиях не является необходимым компромиссом для экономического роста и развития. В других международных соглашениях рассматриваются конкретные проблемы, связанные с сотнями опасных продуктов, включая стрелковое оружие, противопехотные мины, наркотические средства и психотропные вещества, озоноразрушающие химические вещества, опасные отходы, стойкие органические загрязнители и аналогичные опасности.В частности, торговые соглашения обычно специально исключают из сферы действия меры, связанные с национальной безопасностью. Однако практически все соглашения о либерализации торговли продвигают торговлю табачными изделиями без учета проблем общественного здравоохранения. Это может быть связано с тем, что сообщество общественного здравоохранения еще не приняло значительного участия в вопросах международной торговли и не представило убедительных политических доводов; или потому, что большинство стран еще не приступили к эффективному регулированию табачных изделий и поэтому вряд ли будут отстаивать международные правила. ¹²

РКБТ включила в некоторые из своих черновых версий явные формулировки, которые давали бы ей превосходство над правилами торговли в случае возникновения конфликтов. Этот язык не был принят. Однако в соответствии со стандартными правилами толкования договоров в переговорах по конфликту преобладает последний договор. Таким образом, решения по осуществлению РКБТ могут стать площадкой для разрешения таких конфликтов в интересах здоровья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поскольку международная торговля и международные финансовые учреждения все больше влияют на общественное здоровье, крайне важно тщательно взвешивать соперничающие приоритеты.Поскольку правительства определяют торговую и экономическую политику, также возникает очевидная необходимость в разработке политики, которая защищает права человека, здоровье населения, системы общественного здравоохранения и доступ к жизненно важным человеческим услугам, таким как водоснабжение и санитария. Любые компромиссы следует совершать только с большой осторожностью.

Утверждая, что здоровье является признанным правом человека, в этой статье обсуждается, как международные торговые соглашения могут отдавать приоритет правам корпораций над здоровьем и правами человека.Авторы обсуждают, как эти соглашения обсуждаются и разрабатываются, и показывают, что они могут представлять угрозу политике контроля над табаком среди подписавших его стран. Незавершенный торговый спор ставит под сомнение Основное соглашение об урегулировании, которое финансирует значительные усилия по борьбе против табака в США. Авторы выступают за решительные действия по защите здоровья населения перед лицом торговых переговоров, которые угрожают подорвать эффективные усилия по борьбе против табака.

Поллок и Прайс пришли к выводу в своем обзоре последствий мировых торговых переговоров для общественного здравоохранения, что настало время для международного органа с миссией общественного здравоохранения, такого как ВОЗ, чтобы получить право принуждения, чтобы «быть противовесом» торговле ВТО. императивы. ²⁰

Международная федерация прав человека (FIDH) опубликовала подробный отчет с резкими формулировками, осуждающий международные торговые соглашения из-за их воздействия на права человека. Он рекомендует, чтобы «Всеобщая декларация прав человека [ООН] имела преимущественную силу над любым торговым соглашением и чтобы ВТО, а также все государства-члены ВТО обязаны соблюдать основополагающие принципы прав человека. В этом отношении нормы, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, следует рассматривать как стандарты.” ²¹

На сообщество общественного здравоохранения будет возложена обязанность внимательно следить за событиями и решительно выступать за преобладание здоровья над торговлей, особенно в том, что касается табака. Табак смертельно опасен и вызывает привыкание, и его следует исключить из всех текущих и будущих торговых соглашений. Либерализованная торговля табачными изделиями напрямую нарушает права человека в части, касающейся здоровья.

Множество организаций и частных лиц, связанных со здравоохранением, подписали Призыв к обеспечению подотчетности общественного здравоохранения в международных торговых соглашениях, разработанный Центром анализа политики в области торговли и здравоохранения, и список подписавших сторон растет среди групп общественного здравоохранения и борьбы против табака, а также местные, государственные и национальные правительственные организации здравоохранения. ²² Заявление призывает торговых представителей и выборных должностных лиц:

• Обеспечение приоритета здоровья над коммерческими интересами

• Призвать к оценке воздействия ГАТС и других торговых соглашений на здоровье населения и на основе такой оценки гарантировать, что эти соглашения не оказывают неблагоприятного воздействия на здоровье

• Исключить жизненно важные человеческие услуги, такие как здравоохранение и водоснабжение, а также правила интеллектуальной собственности, которые влияют на доступные лекарства, из торговых переговоров и оспаривания торговых соглашений

• Включение представителей общественного здравоохранения в консультативный процесс переговоров и содействие прозрачности и демократической подотчетности на всех уровнях торговых переговоров

• Поддерживать выполнимые обязательства по укреплению здоровья населения и достижению всеобщего доступа к здравоохранению, недорогим лекарствам и безопасной и доступной воде в США и за рубежом.

В целом, в областях, где существуют конфликты, право человека на здоровье необходимо продвигать и защищать, даже за счет коммерческих прав доступа к рынкам.

Благодарности

Авторы выражают благодарность Джону Блуму, Томасу Новотны, Роберту Вайсману и Джудит Уилкенфельд за информацию и анализ политики США в отношении табака; Алисию Ямин за вклад в области прав человека и здоровья; и редакторам этого приложения к Tobacco Control за их вдумчивый обзор более ранних проектов.

ССЫЛКИ

1. ↵
2. ↵
3. ↵
4. ↵

   Всемирная организация здравоохранения . Табак и права ребенка. WHO / NMH / TFI / 01.3 Всемирная организация здравоохранения, Женева.

5. ↵
6. ↵

   Chaloupka F J , Nair R. Международные проблемы предложения табака: недавние изменения и последствия для алкоголя.Addiction2000; (приложение 4): S477–89.

7. ↵
8. ↵
9. ↵
10. ↵
11. ↵
12. ↵
13. ↵
14. ↵

    Главное бухгалтерское управление . Вопросы торговли и здоровья: дихотомия между политикой экспорта табака США и инициативами по борьбе с курением.GAO / NSAID-90-190. Май 1990.

15. ↵
16. ↵
17. ↵
18. ↵

    ГАО-02-876 Международная торговля .

19. ↵
20. ↵

    Pollock A M , Price D. Последствия для общественного здравоохранения мировых торговых переговоров по Генеральному соглашению о торговле услугами и общественными услугами.Lancet2003; 362: 1072–5.

21. ↵
22. ↵

Простая упаковка для табака — арбитраж между инвесторами и государством | Департамент генерального прокурора

1 декабря 2011 года Закон о простой упаковке табака от 2011 года (Закон) получил королевское одобрение и стал законом Австралии.

Закон является частью широкого спектра мер по борьбе против табака, направленных на снижение уровня курения в Австралии, и является инвестицией в долгосрочное здоровье австралийцев.Курение — одна из основных причин предотвратимой смерти и болезней в Австралии.

Простая упаковка табака является законной мерой общественного здравоохранения, которая основана на широком спектре рецензируемых исследований и отчетов и поддерживается ведущими австралийскими и международными экспертами в области общественного здравоохранения. Дополнительную информацию о применении простой упаковки табака можно найти на веб-сайте Министерства здравоохранения.

Проведение арбитража

Филип Моррис Азия оспорила закон о простой упаковке табака в соответствии с Соглашением 1993 года между правительством Австралии и правительством Гонконга о привлечении и защите инвестиций (Гонконгское соглашение).Это был первый спор между инвестором и государством, возбужденный против Австралии.

Арбитраж проводился в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 2010 года. Трибунал состоял из трех арбитров. Австралия назначила арбитром профессора Дона Макрея из Оттавского университета. Филип Моррис Азия назначила профессора Габриэль Кауфманн-Колер арбитром. Генеральный секретарь Постоянной палаты арбитража назначил профессора доктора Карла-Хайнца Бёкштигеля председательствующим арбитром.

Решение по предварительным судебным возражениям Австралии

18 декабря 2015 года суд вынес единогласное решение, согласное с позицией Австралии о том, что суд не обладает юрисдикцией рассматривать иск Philip Morris Asia. 17 мая 2016 года трибунал опубликовал решение, в котором отредактирована конфиденциальная информация сторон. Трибунал установил, что иск Philip Morris Asia был нарушением процедуры (злоупотребление правами), поскольку Philip Morris Asia приобрела австралийскую дочернюю компанию Philip Morris (Australia) Limited с целью инициирования арбитража в соответствии с Гонконгским соглашением, оспаривающим табачную равнину Австралии. законы об упаковке.

8 марта 2017 года Трибунал вынес решение о возмещении расходов сторонам. 7 июля 2017 года Постоянная палата арбитража опубликовала решение о возмещении расходов, при этом конфиденциальная информация была удалена. Решение Трибунала о расходах завершает арбитражное разбирательство.

Эти решения доступны на сайте Постоянной палаты третейского суда.

Общедоступные арбитражные документы

27 июня 2011 года компания Philip Morris Asia направила Австралии письменное уведомление о претензии в соответствии со статьей 10 Гонконгского соглашения.

21 ноября 2011 года Австралия получила официальное уведомление об арбитраже от Philip Morris Asia.

Австралия официально ответила на претензию Philip Morris Asia 21 декабря 2011 года. В своем ответе Австралия отвергла претензии Philip Morris Asia и изложила аргументы, которые Австралия намеревалась привести в защиту своего права на применение меры по простой упаковке табака.

Все общедоступные процессуальные постановления, изданные трибуналом, доступны на веб-сайте Постоянной палаты третейского суда.

Если вам требуется доступная версия этих документов, пожалуйста, свяжитесь с табакоплаинпакейджинг по адресу:

Всемирная торговая организация бросает вызов простой упаковке табака

Министерство иностранных дел и торговли (DFAT) несет основную ответственность за защиту правительством Австралии меры Всемирной торговой организации (ВТО) относительно простой упаковки табака. Управление международного права при генеральной прокуратуре оказывает DFAT дополнительную поддержку.

Орган по разрешению споров ВТО учредил группы по урегулированию споров по запросам Украины (28 сентября 2012 г.), Гондураса (25 сентября 2013 г.), Индонезии (26 марта 2014 г.), Доминиканской Республики (25 апреля 2014 г.) и Кубы ( 25 апреля 2014 г.) в связи с введением в Австралии меры по простой упаковке табачных изделий. Пятеро заявителей утверждают, что эта мера несовместима с обязательствами Австралии перед ВТО по Соглашению по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности , Соглашению о технических барьерах в торговле и Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года.

На сегодняшний день рекордное количество членов ВТО (более 40) присоединились к этим спорам в качестве третьих сторон.

5 мая 2014 г. Генеральный директор ВТО назначил г-на Александра Эрвина (председатель, Южная Африка), профессора Франсуа Дессемонте (член, Швейцария) и госпожу Билли Миллер (член, Барбадос) в качестве участников дискуссии для рассмотрения споров. Все пять споров будут рассматриваться вместе в соответствии с согласованным графиком.

В ответ на запрос Австралии 19 августа 2014 года комиссия вынесла предварительные постановления относительно объема требований заявителей.Эти постановления были опубликованы 27 октября 2014 года.

На данном этапе Австралия не ожидает, что Группа представит свой окончательный отчет членам ВТО до конца 2017 года.

Информацию о спорах о простой упаковке табака в ВТО и ВТО и ее процессах урегулирования споров в целом можно получить на веб-сайте Министерства иностранных дел и торговли. Все запросы, касающиеся споров ВТО о простой упаковке табачных изделий, следует направлять в DFAT.

Конституционные возражения против простой упаковки табака

В период с 17 по 19 апреля 2012 г. Высокий суд Австралии рассматривал два возражения против закона о простой упаковке табака: British American Tobacco Australasia Limited и Ors v.Содружество Австралии и JT International SA против Австралийского Союза.