Вто табак официальный сайт: Табаки WTO Золотая коллекция — World Tobacco Original

Ограничивают ли меры торговлю?

Группа пришла к выводу, что меры Австралии ограничивают торговлю «за счет сокращения использования табачных изделий, они сокращают объем импортируемых табачных изделий на австралийском рынке и тем самым оказывают« ограничивающее воздействие »на торговлю.[12] Здесь группа экспертов, казалось, сказала, что если мера способствует достижению цели общественного здравоохранения, то в данном случае это свидетельство того, что она ограничивает торговлю. Каковы последствия невыполнения?

Группа пояснила, что невыполнение этой цели может создать риск для здоровья населения, поскольку потребление табачных изделий и подверженность воздействию табачных изделий не будут сокращены [13]. Кроме того, «широко признано и неоспоримо в ходе этих судебных разбирательств, что последствия употребления и воздействия табака для здоровья населения, в том числе в Австралии, особенно серьезны.[14] Таким образом, комиссия постановила, что последствия невыполнения цели для общественного здравоохранения были особенно серьезными.

Были ли разумно доступны альтернативные меры, менее ограничивающие торговлю?

Заявители предложили четыре менее ограничивающие торговлю альтернативы простой упаковке, которые могут внести эквивалентный вклад в достижение цели Австралии: 1) увеличить минимальный возраст для покупки табачных изделий с 18 до 21 года; 2) увеличить налог на табачные изделия; 3) создавать более эффективные кампании социального маркетинга для предотвращения употребления табачных изделий; и 4) установить сложный «процесс предварительной проверки», при котором будет оцениваться упаковка каждого табачного изделия (а не всестороннее регулирование упаковки табака).

Примечательно, что комиссия отметила, что, когда страна «сохраняет рассматриваемую меру как один» элемент [] [] всеобъемлющей политики », замена рассматриваемой меры другим« элементом [этой] всеобъемлющей политики »может« ослабить политики за счет уменьшения синергизма между «компонентами этого пакета, а также его общего эффекта». [15] В конечном итоге комиссия пришла к выводу, что ни один из вариантов не является альтернативными мерами, менее ограничивающими торговлю, которые внесут эквивалентный вклад в достижение целей Австралии .

Заключение

В свете этих мнений Апелляционный орган ВТО пришел к выводу, что меры по простой упаковке соответствуют обязательствам ВТО, касающимся ограничений общественного здравоохранения [16]. Следует отметить несколько моментов, вытекающих из этого спора. Группа отклонила аргумент о том, что научные публикации, представленные в качестве доказательств в процессе урегулирования споров, могут быть правомерно рассмотрены комиссией только в том случае, если также будут доступны полные основополагающие данные исследования [17]. Поскольку органы общественного здравоохранения полагаются на научные публикации в качестве обоснования своих действий, эти доказательства важны.

В целом, решение проблем общественного здравоохранения с помощью комплексных политик более эффективно, чем отдельные разрозненные меры. Заявление группы о всеобъемлющей политике и ее составных элементах поддерживает этот подход. Кроме того, хотя меры касались правил упаковки табака, рассуждения комиссии могут быть применены для поддержки других схем упаковки, связанных с общественным здравоохранением, таких как схемы маркировки пищевых продуктов. В конце концов, комиссия не нарушила подход Австралии к регулированию простой упаковки табака, и это был хороший результат для органов общественного здравоохранения.

Старший советник Джозеф Риерас, JD, в Управлении торговли, взаимного признания и международных соглашений, занимается торговыми переговорами и вопросами, регулируемыми Соглашением ТБТ.

[1] Отчеты Группы, Австралия — Некоторые меры, касающиеся товарных знаков, географических указаний и других требований к простой упаковке, применимые к табачным изделиям и упаковке, WT / DS435 / R, Add.1 и Suppl.1; и WT / DS441 / R, Add.1 и Suppl.1 (приняты 29 июня 2020 г., согласно отчетам апелляционного органа WT / DS435 / AB / R и WT / DS441 / AB / R).

[2] В ходе первоначального разбирательства Куба и Индонезия также подавали жалобы, но, в отличие от Доминиканской Республики и Гондураса, они не подавали апелляцию.

[3] Другие страны, особенно Великобритания и Франция, с тех пор приняли аналогичные законы и правила.

[4] Статья 2.2 Соглашения о технических барьерах в торговле (Соглашение ТБТ).

[5] Австралия — Простая упаковка (отчеты панели), п. 7.184.

[6] Австралия — Простая упаковка (отчеты панели), п.7.214.

[7] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.214.

[8] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.232.

[9] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.251.

[10] Австралия — Простая упаковка (отчеты панели), п. 7,485.

[11] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.1025.

[12] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.1208.

[13] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п.7.1297.

[14] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.1310.

[15] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.1384.

[16] При рассмотрении апелляции Апелляционный орган ВТО обнаружил ошибки в анализе Группы относительно вклада двух альтернативных мер в достижение целей Австралии. Но ВТО поддержала окончательный вывод о том, что эти предложенные альтернативы не являются менее ограничивающими торговлю альтернативами; Таким образом, меры, принятые в Австралии, соответствуют правилам ВТО.

[17] Австралия — Простая упаковка (отчеты группы), п. 7.513.

Споры ВТО — Обычная табачная упаковка

Обновлено октябрь 2018 г.

Австралия — Некоторые меры в отношении товарных знаков и другие требования к простой упаковке, применимые к табачным изделиям и упаковке (DS434), и Австралия — Некоторые меры в отношении товарных знаков, географических указаний и других требований к простой упаковке, применимые к табачным изделиям и упаковке (DS435, DS441, DS458 и DS467)

Консультации с Австралией в отношении меры по простой упаковке табака в Австралии запросили Украина (13 марта 2012 г.), Гондурас (4 апреля 2012 г.), Доминиканская Республика (18 июля 2012 г.), Куба (3 мая 2013 г.) и Индонезия. (20 сентября 2013 г.).Консультации проводились с Украиной 12 апреля 2012 г., Гондурасом 1 мая 2012 г., Доминиканской Республикой 27 сентября 2012 г., Кубой 13 июня 2013 г. и Индонезией 20 октября 2013 г.

Орган по разрешению споров (DSB) ВТО создал комиссии по разрешению споров по запросам Украины (28 сентября 2012 г.), Гондураса (25 сентября 2013 г.), Индонезии (26 марта 2014 г.), Доминиканской Республики (25 апреля 2014 г.) и Куба (25 апреля 2014 г.). Рекордное количество членов ВТО (всего сорок один, включая пять истцов) заявили о своем намерении присоединиться к одному или нескольким спорам в качестве третьих сторон.

5 мая 2014 г. Генеральный директор ВТО сформировал комиссии по каждому из пяти табачных споров. Для рассмотрения каждого спора были назначены одни и те же члены комиссии, и график заседаний комиссии был согласован по просьбе сторон в соответствии с процедурным соглашением между сторонами, чтобы все пять споров могли быть рассмотрены вместе.

7 мая 2014 года Австралия подала запросы о вынесении предварительного процессуального решения в отношении запросов комиссии, сделанных четырьмя из пяти заявителей, для устранения неопределенности в отношении характера и объема вопросов и мер, рассматриваемых в споре.Комиссия вынесла свои решения 14 августа 2014 года.

13 марта 2015 года Австралия подала свое первое письменное представление в ответ на первые письменные представления заявителей.

29 мая 2015 года Группа согласилась на просьбу Украины приостановить процедуру урегулирования споров против Австралии с целью поиска взаимосогласованного решения. Поскольку судебное разбирательство по урегулированию споров в Украине было приостановлено более чем на 12 месяцев без дальнейших действий со стороны Украины, полномочия на это разбирательство истекли.

Первое слушание Группы по спорам, поданным другими заявителями, состоялось в Женеве с 1 по 5 июня 2015 года.

16 сентября 2015 года Австралия подала второе письменное представление.

Второе заседание Группы прошло в Женеве с 28 по 30 октября 2015 года.

23 марта 2016 года Австралия подала сводное резюме своих представлений. Это краткое изложение представляет собой последнюю подачу материалов судебного заседания.

Отчет Комиссии был опубликован 28 июня 2018 г.Группа отклонила все утверждения заявителей о том, что мера Австралии несовместима с правилами ВТО. Группа подтвердила, что мера по простой упаковке табака в Австралии вносит значительный вклад в улучшение здоровья населения.

Гондурас (19 июля 2018 г.) и Доминиканская Республика (23 августа 2018 г.) обжаловали определенные аспекты выводов Комиссии в Апелляционный орган. Ни Индонезия, ни Куба не подавали апелляции, а отчеты по их спорам были приняты Органом по урегулированию споров ВТО 27 августа 2018 года.

2 октября 2018 года Австралия подала представление (и резюме) в ответ на апелляционные жалобы, поданные Гондурасом и Доминиканской Республикой.

Спор между инвестором и государством

Филип Моррис Азия оспорила австралийское законодательство о простой упаковке табака в соответствии с Соглашением 1993 года между правительством Австралии и правительством Гонконга о привлечении и защите инвестиций (Гонконгское соглашение). Это был первый спор между инвестором и государством, возбужденный против Австралии.

Дополнительную информацию о споре между инвестором и государством можно найти на веб-сайте генерального прокурора правительства Австралии.

Конституционные вызовы простой упаковке табака

С 17 по 19 апреля 2012 года Высокий суд Австралии рассматривал два возражения против закона о простой упаковке табака: British American Tobacco Australasia Limited и Орс против Австралийского Союза и JT International SA против Австралийского Союза.

15 августа 2012 года Высокий суд вынес постановления по этим вопросам и установил, что Закон о простой упаковке табака 2011 года не противоречит статье 51 (xxxi) Конституции.5 октября 2012 года Суд обосновал свое решение. Большинством 6: 1 (Хейдон Дж. Не согласен) Суд постановил, что не было приобретения собственности, которое требовало бы предоставления «справедливых условий» в соответствии со статьей 51 (xxxi) Конституции.

Письменные объяснения сторон, полная стенограмма судебного разбирательства, а также постановления и мотивы Высокого суда доступны в Высоком суде Австралии.

Предпосылки — Простая упаковка табака

Законодательство Австралии о простой упаковке табака вступило в силу 1 декабря 2012 года.Законодательство запрещает использование логотипов, изображений брендов, цветов и рекламного текста, отличных от названий брендов и продуктов, в стандартном цвете, положении, стиле и размере шрифта на упаковке табачных изделий.

Простая упаковка табака является частью широкого спектра мер по борьбе против табака, направленных на снижение уровня курения в Австралии, и является инвестицией в долгосрочное здоровье австралийцев.

Дополнительную информацию о применении простой упаковки табака можно найти на веб-сайте Министерства здравоохранения Австралии.

По запросу представителей табачной промышленности 20 марта 2019 года Министерство иностранных дел и торговли встретилось с представителями компаний British American Tobacco Australasia и Phillip Morris Limited, чтобы получить информацию об отчете КПМГ о незаконной торговле табачными изделиями за 2018 год. Отчет КПМГ был подготовлен по заказу табачной промышленности. Дополнительную информацию о встречах между должностными лицами правительства Австралии и табачной промышленностью можно найти на веб-сайте Министерства здравоохранения.

Последнее слово австралийского закона об упаковке без упаковки в ВТО

9 июня споры Всемирной торговой организации (ВТО) относительно закона Австралии о простой упаковке табачных изделий, начавшиеся в 2012 году, наконец, были завершены. Апелляционный орган вынес решение против Гондураса и Доминиканской Республики, установив, что закон Австралии о простой упаковке не более ограничивает торговлю, чем это необходимо для защиты здоровья населения, и что он не является необоснованным вмешательством в товарные знаки табачных компаний.

В этом посте рассматривается история оспаривания Закона об упаковке без упаковки табачных изделий от 2011 г. (TPP) на национальных и международных форумах, значение недавнего решения Апелляционного органа и потенциальные последствия для глобального регулирования табачных изделий в отношении общественного здравоохранения в отношении табачных изделий. по международной торговле.

Закон Австралии о простой упаковке табачных изделий от 2011 г.

По крайней мере, с середины 1990-х годов, когда начались первые обсуждения того, что станет Рамочной конвенцией по борьбе против табака (РКБТ), усилия по борьбе против табака были в центре внимания глобального общественного здравоохранения.В частности, Австралия долгое время была пионером в области борьбы против табака внутри страны, с историей принятия мер, которые начались с введения ограничений на рекламу табака в середине 1970-х годов.

Частично в ответ на свои обязательства по РКБТ Австралия приняла вызывающий споры Закон о простой упаковке табачных изделий от 2011 г. (TPP) и связанные с ним нормативные акты, которые в целом были направлены на снижение уровня курения за счет снижения привлекательности табачных изделий, повышения эффективности предупреждений о вреде для здоровья и удаление вводящей в заблуждение информации с упаковки.

Вкратце, TPP регулирует цвет, отображение торговых марок и отображение необходимых текстовых и графических предупреждений о вреде для здоровья, запрещая при этом отображение логотипов, изображений торговых марок или рекламного текста на табачных изделиях. Наиболее заметно, что упаковка необходима для отображения поразительных изображений негативного воздействия табака на здоровье. Фактически, табачная упаковка лишена цветов, логотипов, текстур и брендов, за исключением предписанного отображения торговой марки продукта в пользу заметного сообщения о здоровье.

Вызовы внутреннего договора и инвестиционного договора

Неудивительно, что табачные компании сразу же бросили вызов TPP на нескольких форумах. Внутри страны в 2012 году четыре крупных производителя табака оспорили законы о простой упаковке в Высоком суде Австралии. Хотя судьи признали, что TPP сделало товарные знаки практически бесполезными, они поддержали меры, поскольку в соответствующей части правительство просто регулировало, а не приобретало интерес к товарным знакам.

Отдельно, на мировой арене, в 2011 году Philip Morris оспорила TPP в соответствии с положением об урегулировании споров в двустороннем инвестиционном договоре между Гонконгом и Австралией, утверждая, что Австралия нарушила обязательства, касающиеся экспроприации, справедливого и равноправного обращения, необоснованного обесценения и полного охрана и безопасность. Трибунал, заседавший в Постоянной палате третейского суда, не рассмотрел дела по существу. Вместо этого в своем решении от 2015 года было установлено, что Philip Morris злоупотребила своими правами, реструктурируя собственность своих дочерних компаний в Азии, прежде всего в качестве стратегического шага для защиты инвестиционного договора, когда спор уже был предсказуем.

В ВТО

История споров ВТО относительно TPP восходит к 2012 году, когда несколько членов запросили консультации о влиянии TPP на обязательства Австралии в соответствии с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), Соглашением о технических барьерах в торговле ( Соглашение ТБТ) и Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Впоследствии Орган по урегулированию споров объявил о создании комиссии для расследования претензий.В 2018 году комиссия опубликовала свой отчет, в котором было установлено, что ТТП соответствует законодательству ВТО. И Гондурас, и Доминиканская Республика обжаловали это решение.

Апелляционный орган в своем решении от 9 июня подтвердил выводы отчета комиссии. Что касается статьи 2.2 Соглашения по ТБТ, он постановил, что меры TPP «способствуют и действительно способствуют достижению цели Австралии по сокращению употребления и воздействия табачных изделий». Далее он постановил, что эти меры не являются «более ограничивающими торговлю, чем это необходимо для достижения законной цели», а именно целей общественного здравоохранения Австралии в отношении борьбы против табака.В частности, он согласился с тем, что ТТП не оказывает ограничивающего воздействия на торговлю, снижая способность производителей различать табачные изделия на основе бренда.

Наконец, Апелляционный орган постановил, что Австралия не нарушила свои обязательства по ТАПИС. Согласно статье 16.1 ТРИПС, владелец товарного знака не имеет положительного права на использование своего товарного знака или права защищать его отличительные особенности посредством использования; скорее, владелец товарного знака имеет исключительное право предотвращать несанкционированное использование.Более того, в соответствии со статьей 20 ТРИПС особые требования к использованию товарного знака в рамках TPP не «неоправданно» затрудняли использование товарных знаков, учитывая характер и степень обременения, сопоставленные с целями мер в области общественного здравоохранения. Примечательно, что это первый случай, когда Апелляционный орган рассмотрел «оправданность» в соответствии со статьей 20. Его, возможно, разрешительный взгляд на значение термина, который дает членам некоторую свободу при разработке своих внутренних мер по сравнению со статьей 20. , вероятно, будет иметь более долгосрочные последствия для законодательства ВТО.

Взгляд вперед

Недавнее решение Апелляционного органа представляет собой важную веху как для Австралии, так и для глобальных усилий по борьбе против табака. Для Австралии это постановление, наконец, положило конец вызовам ТТП на нескольких форумах, позволяя постоянно уделять внимание ее усилиям по борьбе против табака и профилактике здоровья.

На мировой арене недавнее решение особенно важно как минимум в двух отношениях. Во-первых, он подтверждает, что законы о простой упаковке могут, если они разумно разработаны и поддержаны надежными исследованиями, противостоять юридическим вызовам по нескольким направлениям.Действительно, другие государства, которые приняли законы о простой упаковке, такие как Уругвай, также были оспорены табачными компаниями и аналогичным образом успешно отстаивали свои меры. Для государств, в которых аналогичные меры скоро вступят в силу, таких как Сингапур, недавнее постановление, вероятно, снижает судебные риски, по крайней мере, в отношении торговых обязательств.

Во-вторых, в более широком смысле, постановление подтверждает, что цели международной торговли и общественного здравоохранения не обязательно являются взаимоисключающими. Торговля и общественное здравоохранение не всегда гармонично взаимодействуют, особенно если рассматривать их в более широких нормативных и правовых рамках, предусмотренных международным правом прав человека.В самом деле, торговля часто рассматривается как препятствие на пути к укреплению общественного здоровья на мировой арене, не в последнюю очередь в связи с потенциальным сдерживанием регулятивных мер в глобальных усилиях по борьбе против табака. Однако недавнее постановление еще раз подчеркивает, что государства могут принимать строгие, но основанные на фактах меры по борьбе против табака, которые, в принципе, не подрывают их обязательства в международном плане.

Николас Дж. Даймонд — адъюнкт-профессор права в Юридическом центре Джорджтаунского университета.Его научная работа сосредоточена на пересечении экономических вопросов, прав человека и права.

— Центр знаний Секретариата РКБТ ВОЗ по юридическим проблемам

В этом посте кратко излагаются события в делах ВТО Австралия — простая упаковка до 3 октября 2017 г. С тех пор комиссия распространила свой отчет — наше резюме отчета доступно здесь

Мера

29 апреля 2010 года правительство Австралии объявило о введении обязательной простой упаковки табачных изделий в рамках комплексной стратегии по снижению уровня курения в Австралии.Закон о простой упаковке табака 2011 года был принят парламентом Австралии в ноябре 2011 года и получил королевское одобрение в декабре 2011 года. Все табачные изделия, продаваемые в Австралии, должны соответствовать законодательству с декабря 2012 года. Закон запрещает использование логотипов, торговых марок изображения, символы, другие изображения, цвета и рекламный текст на табачных изделиях и упаковке табачных изделий. Упаковка должна быть стандартного тускло-темно-коричневого цвета с матовой отделкой. Пакеты различаются по торговой марке и названию продукта, напечатанному стандартным цветом, положением, размером шрифта и стилем.Графические предупреждения о вреде для здоровья требуются на 75% лицевой и 90% оборотной сторон табачной упаковки.

Целями Закона являются улучшение здоровья населения посредством (s3 (1)): отговорить людей от курения или употребления табачных изделий; побуждение людей бросить курить и отказаться от табачных изделий; отговаривать людей, которые бросили курить или прекратили употреблять табачные изделия, от рецидива; снижение воздействия дыма от табачных изделий на людей; и для выполнения определенных обязательств, взятых на себя Австралией как участником Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ).

Эти цели должны быть достигнуты посредством (s3 (2)) регулирования розничной упаковки и внешнего вида табачных изделий, чтобы: снизить привлекательность табачных изделий для потребителей; повысить эффективность предупреждений о вреде для здоровья на розничной упаковке табачных изделий; и уменьшить способность розничной упаковки табачных изделий вводить потребителей в заблуждение относительно вредных последствий курения или употребления табачных изделий.

Простая упаковка рекомендована руководящими принципами по Статье 11 (упаковка и маркировка) и Статьей 13 (реклама, стимулирование продажи и спонсорство табака), принятыми Конференцией Сторон РКБТ ВОЗ.

Судебные иски против простой упаковки

Против закона о простой упаковке было подано три набора исков: конституционный иск в Высокий суд Австралии, поданный компаниями British American Tobacco, Imperial Tobacco, Japan Tobacco и Philip Morris; инвестиционный вызов Philip Morris Asia в рамках двустороннего инвестиционного соглашения между Гонконгом и Австралией, а также ряд споров ВТО, инициированных Украиной, Гондурасом, Доминиканской Республикой, Кубой и Индонезией.

Конституционная жалоба была отклонена в августе 2012 года, а инвестиционная проблема была отклонена в декабре 2015 года. Дело ВТО продолжается, и его подателями являются Гондурас, Доминиканская Республика, Куба и Индонезия. Для каждого подателя жалобы ведется отдельная комиссия, но каждое разбирательство имеет общий набор участников, и разбирательство будет проходить по согласованному графику. Украина прекратила свое участие в ВТО в мае 2015 года.

Споры во Всемирной торговой организации

Страны, подавшие жалобу, утверждают, что законы Австралии нарушают Соглашение ВТО о технических барьерах в торговле (Соглашение ТБТ) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС), поскольку они более ограничивают торговлю, чем это необходимо, и неоправданно нарушают права на товарный знак.

Австралия утверждает, что ее законы являются разумной, хорошо продуманной мерой, разработанной для достижения законной цели — защиты здоровья населения. Он защищает жалобы.

Сообщалось, что Philip Morris и British American Tobacco оказывали поддержку Доминиканской Республике, Украине и Гондурасу соответственно.

Последние разработки

5 мая 2014 года Генеральный директор ВТО назначил экспертов для рассмотрения жалоб, поданных на австралийские законы о простой упаковке Украиной, Гондурасом, Доминиканской Республикой, Кубой и Индонезией.Эксперты по всем пяти делам — г-н Александр Эрвин (председатель), г-н Франсуа Дессемонте и г-жа Билли Миллер. Комментарии Секретариата ВТО о составе комиссий доступны здесь.

29 мая 2015 года Группа проинформировала Орган по разрешению споров ВТО, что она удовлетворила просьбу Украины, направленную Группе 28 мая 2015 года, о приостановлении разбирательства по жалобе Украины.

Окончательные материалы были поданы в марте 2016 года. В открытом доступе доступны два набора сводных материалов:

(Примечание: после публикации отчета 28 июня 2018 года все материалы, представленные австралийским правительством по этому делу, были опубликованы)

21 сентября 2017 года комиссия сообщила, что распространит свой отчет среди сторон до конца сентября 2017 года.После распространения среди сторон отчет должен быть затем переведен на французский и испанский языки, прежде чем он будет распространен среди более широких кругов членов ВТО (после этого он публикуется на веб-сайте ВТО, а также становится доступным для общественности).

После того, как отчет комиссии будет распространен среди членов, он будет принят Органом по разрешению споров ВТО (состоящим из представителей всех членов ВТО), если только сторона не решит обжаловать выводы комиссии в Апелляционном органе ВТО.

В соответствии с Пониманием ВТО о правилах и процедурах, регулирующих урегулирование споров (DSU), у сторон есть до 60 дней с момента распространения отчета комиссии, чтобы уведомить о своем намерении подать апелляцию.Статья 17.5 DSU гласит, что Апелляционный орган должен распространить свой отчет в течение 90 дней с момента уведомления об апелляции, хотя на практике это часто занимает больше времени.

Документы по диспуту:

Рекомендуемая литература:

• Эндрю Хиггинс, Эндрю Митчелл и Джеймс Манро, Простая упаковка табачных изделий в Австралии: наука и меры здравоохранения в международном экономическом праве, Наука и технологии в международном экономическом праве: балансирование конкурирующих интересов (глава, 2013 г.)
• Марк Дэвисон и Патрик Эмертон, Права, привилегии, законные интересы и обоснованность: статья 20 Соглашения о ТАПИС и простая упаковка табака, Обзор международного права Американского университета (2013)
• Эндрю Митчелл и Таня Вун, Face Off: Оценка вызовов ВТО австралийской схеме простой упаковки табачных изделий , Public Law Review (2011)

Правила свободной торговли ВТО увеличивают потребление табака

ВТО ПРАВИЛА БЕСПЛАТНОЙ ТОРГОВЛИ УВЕЛИЧИВАЮТ ПОТРЕБЛЕНИЕ ТАБАКА

Либерализация торговли табачными изделиями в соответствии с соглашениями, достигнутыми во время Уругвайского Раунд GATT способствовал глобальному росту курения сигарет и другое употребление табака, особенно в странах с низким и средним доходом, говорится в новом отчете Всемирного банка / ВОЗ.

от Someshwar Сингх

Женева, 8 августа 2000 г. — либерализация торговли табачными изделиями, санкционированная соглашения, достигнутые в ходе Уругвайского раунда ГАТТ, способствовали глобальный рост курения сигарет и других табачных изделий, особенно в странах с низким и средним доходом, говорится в новом отчете Всемирного банка / ВОЗ выпущен во вторник.

доклад «Борьба против табака в развивающихся странах», приуроченный к выпуск на международной конференции по табаку в Чикаго, является продолжением к отчету Всемирного банка, опубликованному в прошлом году — «Сдерживание Эпидемия: правительства и экономика борьбы против табака.В предыдущем отчете говорилось «Эффективные политические меры по сокращению курения в развивающихся странах. стран. ’

Интересно, что в обоих отчетах дается более или менее одинаковый рецепт — это требование руководство владеет ключом к борьбе против табака и повышению налогов до сокращение потребления — самые перспективные.

Тем не менее, новый 512-страничный совместный отчет Всемирного банка и Всемирного здравоохранения Организация (ВОЗ) четко выделяет — при оценке предложения экономика борьбы против табака — это правила международной торговли в мире Торговую организацию безжалостно использовали для открытия сигаретных рынков. в развивающемся мире.

Это привело к резкому увеличению употребления табака в развивающихся странах и может возможно, приведет к миллионам смертей, связанных с употреблением табака.

В реальность, что правила ГАТТ / ВТО сделали для расширения рынков табака товаров через его изречение о свободной торговле — достигается за счет наводнения рынков развивающихся стран некогда дорогими, но теперь «дешевыми» сигареты иностранного производства — это то, что они увеличили спрос и предложение табачных изделий по всему миру.И новый отчет это подтверждает. Но как предыдущий отчет Всемирного банка, так и новый отчет Банка / ВОЗ действительно делают нет рекомендаций относительно сдерживания или даже устранения вредного роль, которую ГАТТ / ВТО сыграли в расширении торговли табаком и тем самым что приводит к увеличению потребления табака и, как следствие, к смерти, связанной с табаком.

«В конечном итоге, наиболее эффективная политика со стороны предложения может заключаться в том, чтобы сосредоточить внимание на сокращении спрос на табак, и чтобы предложение могло реагировать на медленные изменения спрос », — говорится в новом отчете.Достигнутые в Уругвае договоренности Раунд ГАТТ, похоже, оказал драматическое влияние на мировую торговлю табак и табачные изделия.

«Контроллинг стремительная глобализация табачной эпидемии вызывает удивление у общественности проблема здоровья », — говорится в отчете. «Недавняя либерализация торговли табачными изделиями через двусторонние, региональные и международные торговые соглашения значительно сократили тарифную и нетарифную торговлю барьеры.Устранение или уменьшение этих барьеров почти наверняка усиление конкуренции на рынках табачных изделий, ведущее к сокращению в относительных ценах на эти продукты и увеличении их рекламы и продвижение ».

А растущее количество эмпирических исследований ясно показывает, что либерализация торговли, связанной с табаком, способствовали глобальному увеличению продаж сигарет курение и другое употребление табака, особенно среди лиц с низким и средним доходом стран, утверждается в отчете.«В отсутствие строгого контроля над табаком деятельности, долгосрочные последствия этого будут значительным увеличением в бремени смерти и болезней, вызванных табаком ».

Многосторонние соглашения ВТО значительно расширили мировую торговлю табаком продукции, требуя значительного снижения тарифных и нетарифных барьеров торговать табачными изделиями. Например, в отчете GATT 1994 призывает Европейский Союз снизить тариф на сигары на 50%, сигареты и другие табачные изделия промышленного производства на 36%, а на необработанные табак на 20%.

Аналогично, он призывает Соединенные Штаты отменить тариф на обертки для сигар. и снизить тариф на наполнитель для сигар и табак для переплета, сигары и многое другое. сигареты на 55%, на табачные стебли и отходы на 20% и на другие изделия промышленного производства. и курение табака на 15%.

“От С 1994 по 1997 год производство необработанного табака увеличилось на 12,5%. экспорт во всем мире после десятилетия практически нулевого роста », — говорится в отчете. наблюдает.«Точно так же экспорт сигарет, который был относительно стабильный в период с 1975 по 1985 год, начал расти с возрастающей в середине 80-х годов прошлого века, а после ГАТТ 1994 г. Экспорт сигарет вырос на 42% с 1993 по 1996 год. Рост торговли в табачных изделиях, вероятно, способствовали 5% -ному росту мировое потребление сигарет за тот же период ».

Но вместо того, чтобы предлагать какие-либо решения таких системных проблем общественности здоровье, вызванное правилами ВТО, которые явно благоприятствовали корпоративному благосостоянию, В отчете подчеркивается повышение налогов для снижения спроса.«В среднем ожидается, что рост цен на пачку сигарет на 10% снизится спрос на сигареты примерно на 4% в странах с высоким доходом и примерно на 8% в странах с низким и средним доходом, где более низкие доходы, как правило, люди более отзывчивы к изменениям цен ».

В отчете утверждается, что рост реальной цены сигарет на 10% во всем мире в 1995 году бросили бы курить 40 миллионов живых курильщиков и не допустили бы минимум 10 миллионов смертей, связанных с употреблением табака.

Описание табак как «великая эпидемия 21 ^{-х годов} века», в отчете говорится, что в ближайшее время он может убить до миллиарда человек. века, если не будет введена «политика контроля».

Текущий Смертность, связанная с курением, составляет около четырех миллионов смертей в год, причем половина этих смертей приходится на страны с низким и средним уровнем доходов, говорится в докладе. Но большинство курильщиков (70%) сегодня живут в странах с низким и средним доходом. в странах, где потребление выросло за последние два десятилетия, добавляет он.

Но сравнение потребления сигарет на душу населения показывает довольно медленное межвременное изменение. Например, в то время как потребление сигарет на душу населения в развитых странах было около 2700 в 1970-72 гг., это было около 800 в развивающихся странах. В 1980-82 гг. Их соответствующие показатели были 3000 и 1300. Но в 1990-92 годах потребление в развитых странах снизилось. до 2600, а в развивающихся странах — примерно до 1900.

Согласно к последнему бюллетеню ВОЗ, посвященному табаку в качестве специальной темы, четыре Производители сигарет занимают примерно три четверти мирового рынка: Philip Morris, British American Tobacco (BAT) и Japan Tobacco являются транснациональными компании; Китайская национальная табачная корпорация — монополист, производящий около 30% сигарет в мире, но в основном поставляются рынок. Однако Китай готовится стать крупным экспортером табака.

будущее мировой табачной промышленности заключается в развивающихся стран, отмечает Бюллетень. Например, с 1986 по 1996 год Экспорт сигарет из США вырос на 260 процентов!

«Филипп Теперь Моррис получает больше прибыли, продавая сигареты за границу, чем в США. Штаты », сообщает Вестник. «BAT продает около 70% свои сигареты в Африке, Азии, Латинской Америке и Восточной Европе.БИТА в буклете отмечается: «1990-е годы открыли для Группы новые возможности, особенно в Центральной и Восточной Европе и на Дальнем Востоке, с открытие рынков, ранее закрытых для западных производителей табака ».

летучая мышь приобрела заводы в Венгрии (1992 г.), Украине (1993 г.), России Федерация (1994 г.), Польша (1995 г.) и Чешская Республика (1995 г.).

Бюллетень отмечает, что, когда его спрашивают об этике нацеливания на бедняков мира, менеджер в Rothman’s Export Ltd (ныне часть BAT) ответил: «Было бы глупо игнорировать растущий рынок.Я не могу ответить на моральную дилемму. Мы занимаемся тем, чтобы доставить удовольствие наши акционеры ».

Исторически сложилось так, Соединенные Штаты рассматривали страны с низким доходом как ценный экспорт market и помог открыть эти рынки для американских сигарет, согласно бюллетеню ВОЗ.

«Это помощь приняла форму принуждения в 1980-х, когда угроза торговли санкции были использованы для открытия рынков в провинции Китая Тайвань, Япония, Республика Корея и Таиланд.С 1975 по 1985 годы табачные компании базирующаяся в Соединенных Штатах, оказывала давление на Японию и другие страны в Регион Западной части Тихого океана для устранения торговых барьеров для импорта сигарет из-за рубежа, но с небольшим успехом ».

В В 1986 году правительство США занялось этим вопросом по указанию табачная промышленность, отмечает Бюллетень. «Это грозило ответным ударом. пошлины на японский экспорт текстильных изделий и автомобильных запчастей, если только производителям сигарет в Соединенных Штатах было разрешено больше доступ к рынкам Японии.Чтобы защитить свой экспорт, правительство Японии капитулировал и снял тарифы и другие ограничения на иностранные сигареты ».

В за один год правительство Соединенных Штатов достигло того, чего добилась отрасль не смог сделать за десять лет.

Внутри месяц решения Японии, как Республика Корея, так и Таиланд открыли свои рынки для табака из Соединенных Штатов.

Кому достичь всего этого, говорится в новом отчете Всемирного банка / ВОЗ, Соединенные Штаты использовал «Раздел 301» Закона о торговле 1974 г., который разрешал расследование зарубежной практики, ограничивавшей въезд американских товары и услуги, даже если такая практика не обязательно нарушает ГАТТ и санкционировать торговые санкции в случае двусторонних переговоров не удалось удалить блокировку.Раздел 301 был усилен в 1988 г. и он стал известен как «Супер 301.»

Раздел 301 был охарактеризован как наиболее важный используемый лом американскими участниками торговых переговоров, чтобы усилить свои рычаги влияния и убедить в противном случае непокорный торговый партнер соглашается открыть свои рынки. Лом был использован с драматическим эффектом для открытия азиатских рынков. к американским сигаретам. Когда Таиланд сопротивлялся, Соединенные Штаты взяли дело в ГАТТ, который постановил, что Таиланд должен открыть свои рынки для Американские сигареты.

Согласно к отчету, исследование воздействия соглашений Раздела 301 на четыре пострадавшие страны — Япония, Тайвань, Южная Корея и Таиланд — обнаружили, что рыночная доля сигарет США в этих четырех странах резко выросла после того, как они открылись табачные рынки. Доли рынка США выросли на 600%, в среднем в 1991 г., чем они были бы, если бы эти рынки оставались закрыто.

Подробнее что важно, авторы исследования обнаружили, что сигарета на душу населения потребление выросло в среднем на 10% в четырех странах, потому что двусторонних соглашений.Ранее государственные монополии контролировали более 90% рынков и иностранные сигареты были чрезмерно дорогими. Другим фактором, способствовавшим помимо цены, было увеличение сигарет. реклама и продвижение по службе. Чтобы выдержать конкуренцию, местные продюсерам тоже приходилось рекламировать.

Хотя произошел заметный сдвиг в политике торговли табаком при Клинтоне. В отчете Всемирного банка / ВОЗ говорится, что правительство США по-прежнему поддерживает усилия американской табачной промышленности по экспорту табака продукты разными способами.Как правило, табачные изделия, которые продаются внутри страны или экспортируемые из США, специально исключены из федеральных законов и нормативных актов, применимых к вредным продуктам, в том числе Федеральный закон об опасных веществах, Закон о контроле над токсичными веществами, и Закон о контролируемых веществах.

Кроме того, хотя федеральные правила требуют, чтобы вся упаковка сигарет и реклама в США содержит этикетки с предупреждениями о вреде для здоровья и запрещает на телевидении и радио, такие правила не распространяются на табачные изделия. экспорт.

Американские табачные компании использовали сомнительные методы для увеличения их влияние за рубежом — во многих случаях подкуп чиновников, в Бюллетень ВОЗ.

Подробнее недавно Филип Моррис был вовлечен в крупный скандал, связанный с финансированием избирательной кампании. с участием Гражданского демократического альянса, крупнейшей политической партии в Чешская республика. в 1998 году Филип Моррис и две чешские компании предположительно перенаправлял пожертвования Альянсу через фиктивную компанию.В Министр окружающей среды был вынужден подать в отставку, когда разразился скандал сломанный.

«Полный масштаб коррупции, вероятно, никогда не будет известен», — говорится в «Бюллетене». Корпоративные структуры обычно отговариваются тем, что они приспосабливаются к местным условиям. этические нормы при подкупе должностных лиц. На самом деле они помогают подорвать стабильность политических институтов и экономики в погоне за их корысть.

Табак выращивается более чем в 100 странах, в том числе примерно в 80 развивающихся странах.Благодаря своей морозостойкости табак хорошо растет в самых разных климатах и ​​топографиях. Крупнейшим производителем табака является Китай, который увеличивает доля производства стремительно.

Соединенные Штаты являются вторым по величине производителем, но в настоящее время их доля составляет падение. Индия и Бразилия следуют за Соединенными Штатами, и у них также есть увеличивают свою долю в мировом производстве. Эти четыре страны на них приходится около двух третей мирового производства.ТОП-20 стран, с их разнообразным сочетанием уровней доходов, составляют примерно 90% производства.

Многие стран, выращивающих табак, экспортируют большую часть своей продукции. Зимбабве, Италия и Кыргызстан экспортируют около трех четвертей или более их производят. Другие страны с высокой долей экспорта — Бразилия, Турция, Малави, Греция, Аргентина и Испания. Из 20 ведущих стран-производителей только Зимбабве и Малави не имеют значительного производства сигарет промышленность.В Испании существует значительная «перекрестная перевозка», где экспорт и импорт велики. Япония — крупнейший нетто-импортер.

В В последние десятилетия рост мирового производства табака произошел в первую очередь из стран с низким и средним доходом. С 1975 по 1998 год производство в развитых странах упало на 31%, в то время как производство в развивающихся странах выросла на 128%.

В новом отчете Всемирного банка / ВОЗ отмечается, что растущая транснационализация табачной эпидемии ограничивает способность стран регулировать табак эффективно благодаря односторонним действиям.Тем не менее, это именно то, что он выделяет в качестве рекомендации развивающимся странам, которые они должны поднять налоги, чтобы сократить потребление.-SUNS4725

© 2000, SUNS — Все права защищены. Не может быть воспроизведен, перепечатано или отправлено в любую систему или службу без конкретных разрешение от SUNS. Это ограничение включает включение в базу данных, распространение через Usenet News, системы досок объявлений, списки рассылки, печать СМИ или вещание.Для получения информации о воспроизведении или многопользовательских подписках пожалуйста, напишите по адресу